Общие положения

Государственные унитарные предприятия (ГУП) и муниципальные унитарные предприятия (МУП) — это некоммерческие организации, созданные на базе государственной или муниципальной собственности, не наделяемые правом собственности на закреплённое за ними имущество (п. 6 ст. 113 ГК РФ). Правовое регулирование их деятельности осуществляется:

• Гражданским кодексом РФ (раздел VII «Правовое положение юридических лиц, основанных на государственной или муниципальной собственности»);
• Федеральным законом от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
• Иными нормативными актами, в зависимости от отрасли (например, законодательство о приватизации, об охране окружающей среды, антимонопольное законодательство).

Основные признаки ГУП и МУП

1. Единственный учредитель, РФ, субъект РФ или муниципальное образование.
2. Отсутствие права собственности на имущество: предприятие владеет и пользуется имуществом на праве хозяйственного ведения (ГУП) или оперативного управления (МУП).
3. Нераспределение прибыли между учредителем: доходы направляются исключительно на уставные цели.
4. Отсутствие акционерного капитала: вместо этого формируется уставный фонд, размер которого определяется учредителем.

Органы управления

Государственные унитарные предприятия

• Учредитель — Правительство РФ, федеральный орган исполнительной власти или субъект РФ.
• Единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) — назначается учредителем.
• Наблюдательный совет (не всегда формируется) — контролирует деятельность руководителя.

Муниципальные унитарные предприятия

• Учредитель, орган местного самоуправления.
• Единоличный исполнительный орган — назначается муниципальным органом.
• Возможно создание наблюдательного совета при необходимости.

Приватизация и ликвидация

Преобразование ГУП/МУП в акционерные общества (АО) или их ликвидация осуществляется в порядке, установленном:

• Федеральным законом от № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
• Субъектными или муниципальными правовыми актами;

Важно: при приватизации имущество передаётся в собственность будущего АО, а само унитарное предприятие ликвидируется.

Ответственность и контроль

1. Финансовый контроль — со стороны Росимущества, Федерального казначейства (для ГУП) и муниципальных органов (для МУП).
2. Прокурорский надзор — проверки соблюдения законодательства.
3. Арбитражные суды — разрешение споров, включая банкротство.

Контакты для обращений

Ниже приведён перечень официальных контактов, куда можно обратиться за разъяснениями или помощью по вопросам ГУП и МУП.

• Росимущество России
  Адрес: 109074, г. Москва, ул. Николоямская, д. 27
  Телефон: +7 (495) -37-37-37
  Официальный сайт: https://rosim.gov.ru
  e-mail: info@rosim.gov.ru
• Министерство экономического развития РФ
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 11, стр. 1
  Телефон: +7 (495) -55-63-00
  Официальный сайт: https://www.economy.gov.ru
  e-mail: info@economy.gov.ru
• Федеральное казначейство (для ГУП)
  Адрес: 125093, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 7
  Телефон: +7 (495) -97-71-00
  Официальный сайт: https://roskazna.gov.ru
  e-mail: info@roskazna.gov.ru
• Администрация Президента РФ (Управление по работе с органами госвласти)
  Адрес: 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23
  Телефон: +7 (495) -06-25-39
  Официальный сайт: http://www.kremlin.ru
• Генеральная прокуратура РФ
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а
  Телефон: +7 (495) -17-22-00
  Официальный сайт: https://genproc.gov.ru
  e-mail: mail@genproc.gov.ru
• Арбитражный суд г. Москвы (для споров с ГУП/МУП)
  Адрес: 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17
  Телефон: +7 (495) -22-97-00
  Официальный сайт: https://moscow.arbitr.ru

Важно! Перед обращением уточните актуальные координаты на официальных сайтах: иногда телефоны или e-mail могут изменяться.