Что такое учетная политика и зачем она нужна МУП
Учетная политика — это система принципов, правил и методов, применяемых предприятием для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.
Для муниципального унитарного предприятия (МУП) разработка и официальное закрепление учетной политики является обязательным требованием законодательства РФ и необходима для:
- обеспечения единого подхода к учету хозяйственных операций;
- формирования достоверной финансовой отчетности;
- минимизации налоговых рисков и споров с контролирующими органами;
- рационального распределения ответственности между сотрудниками бухгалтерии.
Нормативно-правовая база
Учетная политика МУП разрабатывается с учетом следующих документов:
- Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ;
- Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ);
- Налоговый кодекс РФ (части I и II);
- Приказы Минфина РФ, регламентирующие методику начисления амортизации, списание материалов и др.;
- Устав МУП и приказы учредителя (органа местного самоуправления).
Структура учетной политики МУП
Основные положения
- Полное и сокращенное наименование предприятия;
- Организационно-правовая форма: «муниципальное унитарное предприятие»;
- Учредитель (муниципальный орган власти);
- Цели и виды деятельности в соответствии с уставом.
Рабочий план счетов
МУП применяет рабочий план счетов, утвержденный приказом Минфина РФ от № 94н (в редакциях).
Допустимо введение дополнительных субсчетов с обязательным отражением в учетной политике:
- субсчет 2.206.B — «Расчеты с муниципальным заказчиком»;
- субсчет 2.401.50.Х — «Целевое финансирование из бюджета» и др.
Методы учета
| Объект учета | Допустимые методы | Рекомендация для МУП |
|---|---|---|
| Основные средства | линейный, спадающий баланс, сумма чисел лет | Линейный метод — проще для публичного сектора |
| Материалы | по себестоимости каждой единицы; по средней себестоимости; ФИФО | По средней себестоимости |
| Выручка | «по факту отгрузки» или «по факту оплаты» | «По факту отгрузки» для достоверности в сомнительных долгах |
Особенности учета государственной (муниципальной) собственности
МУП не распоряжается имуществом на праве собственности — оно закреплено ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Поэтому:
- объекты недвижимости и особо ценное движимое имущество отражаются на балансе предприятия;
- при поступлении имущества от муниципалитета дебетуются счета 01, 03, 10 и кредитуется счет 83 «Доходы будущих периодов»;
- амортизация начисляется без уменьшения капитала учредителя.
Налоговые аспекты
Система налогообложения
МУП может применять:
- Общую систему налогообложения (ОСН) — в большинстве случаев;
- УСН, только при выполнении критериев по выручке и численности;
- ЕНВД — если деятельность подпадает под перечень (например, автоперевозки).
Выбранный режим закрепляется в учетной политике ежегодно приказом руководителя.
НДС
- Для МУП, осуществляющих коммерческую деятельность, обязательна регистрация НДС при выручке > 2 млн руб. за 3 квартала.
- При реализации товаров (работ, услуг) за счет субсидий из бюджета выручка не облагается НДС (п. 2 ст. 161 НК РФ).
Документооборот и ответственность
Первичные документы
МУП обязано применять унифицированные формы или самостоятельно разработанные, содержащие обязательные реквизиты.
Учетная политика должна содержать:
- перечень применяемых форм первичных документов;
- порядок заполнения и сроки передачи в бухгалтерию;
- ответственных лиц за подписание (руководитель, главный бухгалтер, материально-ответственные).
Электронный документооборот (ЭДО)
При работе в информационной системе «Госзакупки» или «ЕИС ЖКХ» допустимо применение электронных подписей и электронного первичного документа.
Условия хранения ЭДО прописываются отдельным разделом учетной политики.
Порядок разработки и утверждения
- Главный бухгалтер готовит проект учетной политики на основе типового бланка (см. ссылки ниже).
- Проект согласовывается с:
- руководителем МУП;
- представителем учредителя (комитет по управлению имуществом);
- внешним аудитором (при наличии).
- Утверждается приказом руководителя не позднее 31 декабря предшествующего года.
- Публикуется на официальном сайте МУП (в разделе «Раскрытие информации»).
Типовые ошибки при составлении
- Неотражение специфики муниципального сектора, отсутствие положений о целевом финансировании и операциях с муниципальным имуществом.
- Копирование политики ООО — приводит к неверному отражению права собственности.
- Отсутствие ссылки на субсидии и бюджетные ассигнования.
- Неактуальные формы первичных документов (до 2013 года).
Бланки и образцы
Скачать готовые формы
- Учетная-политика-на-МУП-БТС.pdf — пример МУП «БТС»
- Бланки и шаблоны учетной политики МУП, сайт «Налог-налог»
- Учетная политика НАО «КМУ» (казахстанский пример)
Контакты для консультаций
Министерство финансов РФ
- Адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9
- Сайт: minfin.gov.ru
- Телефон: +7 (495) -83-36-64
Федеральная налоговая служба (ФНС)
- Контакт-центр: 8 (800) -22-22-22
- Онлайн-сервисы: www.nalog.ru
Портал «Налог-налог»
- Электронная почта: pisma@nalog-nalog.ru
- Телефон: +7 (495) -34-48-07
Ассоциация бухгалтеров государственного сектора «Госфинансы»
- Сайт: gosfinansy.ru
- Поддержка: support@gosfinansy.ru
- Телефон: +7 (495) -87-60-60