Актуальность темы․ С 01 января 2025 г․ вступили в силу обновлённые правила контроля за использованием бюджетных средств и муниципальной собственности․ Это значит: каждый МУП, независимо от источника финансирования, обязан быть готов к внеплановой или плановой проверке ФХД․
Понятие и цели проверки ФХД
- Определение․ Проверка ФХД — это комплексная диагностика финансово-хозяйственных операций муниципального унитарного предприятия (МУП) на предмет законности, эффективности и достоверности․
- Основные цели проверки:
- Выявление нарушений при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ․
- Контроль целевого использования субсидий и иных бюджетных средств․
- Оценка экономической эффективности и рентабельности деятельности МУП․
- Предотвращение рисков утраты муниципального имущества․
Кто проводит проверку
| Орган | Виды проверок | Основание |
|---|---|---|
| Контрольно-счётная палата (КСП) муниципального района | Плановые / внеплановые | Закон региона, постановление администрации |
| Администрация местного самоуправления | Целевые / тематические | Распоряжение главы района |
| ФНС России (в рамках налогового контроля) | Камеральные / выездные | Сигналы от ГИС-Торги, Росфиннадзора |
Этапы проведения проверки ФХД МУП
3․1 Подготовительный этап (1–3 дня)
- Изучение Плана ФХД за 2024–2026 гг․ (таблицы 1, 2, 4, 5, 6, 7)․
- Срез рисков: выявление операций с задолженностью свыше 90 дней, закупок без размещения плана-графика, авансов >30 %․
- Письменное уведомление МУП о предстоящей проверке за 3 раб․ дня (ст․ 16 44-ФЗ, ст․ 27 223-ФЗ)․
3․2 Основной этап (5–10 раб․ дней)
- Документальная проверка:
- Журнал учёта контрактов (форма 0504202)․
- Акты инвентаризации основных средств и ТМЦ (форма 0504099)․
- Карточка учёта долгов (форма 0504088)․
- Фактическая проверка:
- Выезд на объекты МУП (подписывается акт посещения)․
- Сличительные ведомости по счетам 0 101, 0 105, 0 109․
- Аналитическая проверка:
- Сопоставление фактических данных и показателей Плана ФХД․
- Расчёт коэффициента рентабельности = (Чистая прибыль / Выручка) × 100 %․
3․3 Заключительный этап (2 раб․ дня)
- Составление Акта проверки ФХД (форма № КСП-ФХД-26)․
- Предложения по устранению нарушений с указанием срока (не более 30 дней)․
- Контроль исполнения: через 60 дней проводится повторная сверка․
Чек-лист для МУП: что подготовить к приходу проверяющих
- Утверждённый и размещённый в ЕИС план закупок на 2026 г․
- Инвентаризационные описи с актами (ежеквартально)․
- Реестр договоров с указанием реквизитов, сумм, сроков, контрагентов․
- Расчёт переменных затрат по видам деятельности (таблица 7 Плана ФХД)․
- Пояснительная записка к годовой отчётности (Форма 0503720)․
Наиболее частые нарушения (по статистике КСП Алагирского района)
- Отсутствие в ЕИС плана-графика при закупке по 44-ФЗ (штраф до 50 000 ₽)․
- Неотражение в учёте списанных, но фактически используемых объектов․
- Несвоевременное погашение кредиторской задолженности свыше 90 дней․
Калькулятор риска: быстрая самооценка
Для быстрой оценки готовности МУПа к проверке можно воспользоваться формулой:
Риск = (Σ нарушений × 10) / количество проверяемых документов × 100 %
Если значение превышает 30 %, рекомендуется провести внутреннюю ревизию․
Ответы на «горячие» вопросы
МУП получил субсидию в декабре 2020 г․ на оплату долга за 2016 г․ По какому ФЗ закупать: 44 или 223?
Если МУП с 2018 г․ не является субъектом 44-ФЗ, но субсидия выделена из бюджета, то процедура должна соответствовать 44-ФЗ (п․ 4 ст․ 3 44-ФЗ: случаи финансирования из бюджета)․ При отсутствии ключа доступа к ЕИС необходимо оформить временный доступ через оператора (ФГУП «ТЭК-Торг»)․
Обязан ли МУП, не финансируемый из бюджета, составлять План ФХД?
Да, обязан․ Освобождение от бюджетного финансирования не освобождает от исполнения 44-ФЗ (п․ 2 ст․ 2 44-ФЗ) и требований к планированию показателей деятельности, утверждённым муниципальным образованием․
Контакты для обращений
- Контрольно-счётная палата Алагирского района
- Адрес: Республика Северная Осетия-Алания, г․ Алагир, ул․ Ленина, 22, офис 312
- Тел․: 8 (8672) -2-17-33
- E-mail: ksa@alagir-mr․ru
- Отдел внешнего финансового контроля администрации Алагирского района
- Тел․: 8 (8672) -2-17-00 (доб․ 124)
- E-mail: ofk@alagir-mr․ru
- Телефон «горячей линии» Минфина РСО-А
- Тел․: 8 (8672) -5-53-74 (ежедневно 9:00–18:00)
- Единый консультационный центр ФНС России
- ###-###-#### (бесплатно по РФ)
- www․nalog․ru
Полезные сервисы и шаблоны
- Шаблон «Акт проверки ФХД МУП»․ Скачать в формате DOCX: Ссылка
- Онлайн-калькулятор рентабельности для МУП: calc․roskazna․gov․ru
- Формы бухгалтерской (бюджетной) отчётности: gu․gov․ru/files/fhd