Важно: последние изменения вступили в силу г․ Постановлением Правительства РФ № 1046 «Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса»․ В статье приведены актуальные нормативные акты на март 2026 г․ и контактные данные органов, отвечающих за охрану․
Нормативно-правовая база
Федеральный закон № 256-ФЗ от г․
Федеральный закон № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определяет:
- цели и задачи обеспечения безопасности объектов ТЭК;
- принципы категорирования объектов по уровню террористической угрозы;
- обязанность юридических лиц обеспечивать безопасность эксплуатируемых объектов;
- требования к физической защите, антитеррористической защищённости, ведомственной и частной охране;
- ответственность за нарушение требований безопасности․
Постановление Правительства РФ № 1046 от г․
Утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК․ Документ регламентирует:
- порядок разработки и согласования паспортов безопасности объектов;
- мероприятия по инженерно-техническому и физическому барьерам;
- критерии привлечения Росгвардии, ведомственной охраны и частных охранных организаций;
- сроки проведения плановых проверок и внеплановых рейдов․
Проект Постановления Правительства РФ (2025 г․)
На общественное обсуждение вынесен проект постановления «О ведомственной охране субъекта ТЭК, являющегося головной организацией»․ Проект:
- распространяет полномочия ведомственной охраны на дочерние общества;
- устанавливает единые стандарты вооружения, допуска к государственной тайне и взаимодействия с Росгвардией;
- вводит обязательное ежегодное обучение охранных подразделений․
Круг объектов, подлежащих охране
Согласно ФЗ-256 и Постановлению № 1046 к объектам ТЭК относятся:
- Электроэнергетика – электростанции, подстанции, линии электропередачи ≥ 220 кВ․
- Нефтегазовый комплекс – скважины, магистральные трубопроводы, НПЗ, ГПЗ, хранилища․
- Угольная, сланцевая и торфяная промышленность – шахты, разрезы, обогатительные фабрики․
- Тепло- и газоснабжение – котельные, тепловые сети, ГРС, ГРО․
- Объекты связи – линии и сооружения связи, являющиеся неотъемлемой частью магистрального трубопровода (Письмо Минэнерго от № ЕГ-7341/05)․
Субъекты, ответственные за охрану
| Орган / организация | Функции | Контакты |
|---|---|---|
| Росгвардия (ФГКУ «Центр по контролю за обеспечением безопасности объектов ТЭК») |
| Тел․: +7 (495) -67-14-14 |
| Министерство энергетики РФ (Департамент безопасности и охраны объектов ТЭК) |
| Тел․: +7 (495) -26-93-70 |
| Ведомственная охрана Минэнерго РФ |
| Круглосуточная диспетчерская: +7 (495) -95-93-00 |
| Частные охранные организации (при наличии лицензии МВД РФ) |
| Реестр лицензированных ЧОО размещён на сайте МВД: |
Категорирование и паспортизация объектов
- Категория I (критически важные) – объекты, выход из строя которых приводит к катастрофическим последствиям (например, ГЭС ≥ 1000 МВт, магистральные нефте- и газопроводы диаметром ≥ 1220 мм)․
Паспорт безопасности утверждается Росгвардией․ Срок действия – 5 лет․ - Категория II – объекты регионального значения (ТЭЦ мощностью 100-1000 МВт, участки трубопроводов диаметром 530-1220 мм)․
Паспорт утверждает территориальный орган Росгвардии субъекта РФ․ - Категория III – локальные объекты (ГРС, районные котельные)․
Паспорт разрабатывает эксплуатирующая организация и согласовывает с Минэнерго РФ․
Типовые мероприятия по безопасности
Физическая защита
- Охранно-засечная полоса ≥ 10 м от забора объекта;
- ОКП (охранно-контрольные пункты) с КПП и системой «Анкета» для проверки транспорта;
- Патрули Росгвардии или частных охранных организаций с автоматическим оружием․
Инженерно-технические средства
- Видеонаблюдение с хранением архива ≥ 30 суток в формате Full HD;
- Датчики периметра, тепловизоры, радары;
- Системы контроля и управления доступом (СКУД) с биометрией․
Антитеррористические мероприятия
- Регулярное обучение персонала по плану эвакуации;
- Ежеквартальные учения с Росгвардией и МЧС;
- Контроль за въездом подрядных организаций и грузов․
Алгоритм обращения за категорированием и паспортом безопасности
- Шаг 1․ Владелец объекта подаёт в Росгвардию заявление через Госуслуги или в бумажной форме․
Срок рассмотрения – 30 рабочих дней․ - Шаг 2․ Проводится комиссионное обследование объекта․
- Шаг 3․ Утверждается категория и паспорт безопасности․
- Шаг 4․ В течение 10 дней данные вносятся в единый реестр объектов ТЭК․
Часто задаваемые вопросы и горячие линии
Вопрос: Кто оплачивает мероприятия по антитеррористической защищённости?
Ответ: расходы несёт собственник (ст․ 7 ФЗ-256)․ При наличии льгот государство может компенсировать до 30 % затрат через Минэнерго․ Заявки подаются через региональные министерства ТЭК․
Вопрос: Может ли частная охранная организация нести службу на объекте I категории?
Ответ: да, но только в составе совместной группы с подразделением Росгвардии и при наличии специального допуска к государственной тайне․
Вопрос: Где скачать актуальные методические рекомендации?
Ответ: актуальные документы размещены на сайте minenergo․gov․ru в разделе «Безопасность» → «Документы»․
Контакты для оперативного обращения
- Единая служба Росгвардии для объектов ТЭК: ###-###-#### (бесплатно по РФ, круглосуточно)
- Департамент безопасности Минэнерго: tek-guard@minenergo․gov․ru
- Горячая линия Росгвардии по нарушениям: hotline@rns․gov․ru
- Приёмная Минэнерго РФ: +7 (495) -26-93-70, ###-###-####
- ФГКУ «Центр по контролю за обеспечением безопасности объектов ТЭК»:
107078, г․ Москва, ул․ Садовая-Самотёчная, д․ 10/23, тел․ +7 (495) -67-14-14
Юридический адрес для направления официальных запросов:
117997, г․ Москва, ул․ Шаболовка, д․ 31, Министерство энергетики Российской Федерации, Департамент безопасности․