Краткий ответ: да, может, но только при соблюдении ряда условий и процедур, прописанных в Жилищном кодексе РФ, Уставе ТСЖ и решении общего собрания собственников. Ниже — подробный разбор, когда это возможно, какие есть ограничения и как правильно оформить такое совмещение.
Почему возникает вопрос о совмещении должностей
Жилищный кодекс РФ (ст. 145-149) разделяет:
- председателя правления ТСЖ — выборное лицо, которое организует деятельность Товарищества;
- управляющего (управляющую организацию) — исполнителя работ/услуг по содержанию общего имущества МКД.
Обычно эти роли разделяют, но в мелких ТСЖ (до 10-15 квартир) собственники экономят на штате и хотят, чтобы один человек совмещал обе функции.
Когда это допускается законом
ЖК РФ напрямую не запрещает совмещение, но:
- Требуется решение общего собрания собственников (протокол ОСС).
- Устав ТСЖ должен разрешать передачу полномочий управляющего председателю правления или предусматривать выбор «единоличного исполнительного органа».
- Вознаграждение председателю за работу управляющего определяется собранием и фиксируется в договоре управления (услуг).
Какие ограничения нужно учитывать
- Конфликт интересов. Председатель подписывает договор управления от имени ТСЖ «на себя». Чтобы минимизировать риски, желательно:
- заключать договор на общих основаниях (конкурс или закупка услуг);
- утверждать тарифы и перечень услуг отдельным решением ОСС;
- ежеквартально отчитываться перед собранием.
- ОСС должен быть оформлен безупречно (кворум, бюллетени, протокол), иначе договор управления можно оспорить.
- Лицензия не нужна, если ТСЖ управляет собственным домом без внешних домов. При привлечении сторонних ресурсников (водоканал, энергосбыт) достаточно договоров подряда.
Пошаговая схема оформления совмещения
- Аудит Устава. Убедитесь, что Устав разрешает объединение должностей или внесите изменения (требуется 2/3 голосов от общей площади).
- Подготовка повестки ОСС:
- «О передаче полномочий управляющего председателю правления».
- «Об утверждении размера вознаграждения и ключевых условий договора управления».
- Проведение ОСС (очно-заочно или очно) с оформлением протокола.
- Открытие отдельного расчётного счёта ТСЖ и личного счёта председателя-управляющего для разделения средств.
- Ежеквартальная отчётность по форме ОСС (расходы, акты выполненных работ, претензии жильцов).
Модельные формы документов
- Форма протокола ОСС (приложение 1 к постановлению Правительства РФ № 1498/).
- Типовой договор управления МКД (утв. Минстроем РФ, приказ № 937/).
- Шаблон отчёта председателя-управляющего (PDF, можно скачать на сайте ГИС ЖКХ).
Частые ошибки и риски
| Ошибка | Последствие | Как избежать |
|---|---|---|
| Отсутствие решения ОСС | Договор управления ничтожен, суд может обязать вернуть деньги жильцам. | Проводите собрание строго по форме, храните бюллетени 3 года. |
| Устав запрещает совмещение | Нарушение, председатель может быть снят судом. | Сначала меняем Устав, потом принимаем решение. |
| Оплата «в конверте» | Налоговые претензии, штрафы 20-40 % от суммы. | Выплаты только на расчётный счёт, НДФЛ и взносы уплачиваются. |
Куда обратиться за разъяснениями
- Региональный центр госуслуг «Мои документы» — консультация по оформлению ОСС.
- Жалобная комиссия при местной администрации (по вопросам нарушений ЖК РФ).
- Госжилинспекция субъекта РФ, контроль законности решений ОСС.
- Юридическая клиника Финансового университета (г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 49):
Тел: +7 (495) -10-89-89, e-mail: pravo@fa.ru. - Консультации эксперта программы «Правда о праве» (Наталья Оганова):
Тел: natalia@og-law.ru, Telegram-канал: @natalia_oglaw.
Совмещение должностей председателя правления ТСЖ и управляющего законно при соблюдении процедуры. Главное — получить чёткое решение общего собрания собственников, прописать условия в Уставе и договоре, а также обеспечить прозрачную отчётность. При сомнениях лучше проконсультироваться с жилищным юристом или обратиться в Госжилинспекцию вашего региона.