Почему «Горгаз» заставляет заключать договор? Разбор типовой ситуации 2010-2021 гг.
С 2010 года на конференциях ЮрКлуба и профильных ТЭК-форумах регулярно поднимается один и тот же вопрос:
«Горгаз требует заключить договор только на своих условиях и со своими подрядчиками. Это законно?»
Ответ, озвученный представителями «Горгаза» в 2010-м и не изменившийся к 2021-му:
«Смета составлена для наших аккредитованных подрядчиков, имеющих лицензию на газораспределительные работы.
Иной способ подключить газопровод технически невозможен».
На практике это означает:
- Отсутствие конкурса: потребитель не может выбрать исполнителя самостоятельно.
- «Жёсткая» смета: стоимость фиксируется без альтернативных расчётов.
- Риски прокладки: если возникнут претензии к качеству, ответственность ложится на «Горгаз» и его подрядчика.
Какие конференции обсуждали проблему в 2021 году
2.1 IV Международная конференция «Газохимия-2021»
Организатор: ПАО «Газпром» (ООО «Газпром ВНИИГАЗ»)
Даты: 25–26 ноября 2021 г.
Формат: очно-заочный (максимум онлайн-трансляций из-за COVID-19)
Тематика: газораспределение, безопасность, регулирование, новые технологии прокладки сетей.
2.2 Gastech 2021 (Сингапур)
Хотя мероприятие прошло в Сингапуре, российские делегации активно участвовали в панельных дискуссиях о роли региональных газораспределительных компаний.
Общий вывод: без реформы тарифного регулирования и прозрачного тендера на подрядные работы конфликты между потребителем и «Горгазом» будут сохраняться.
2.3 Oil and Gas Automation and Digitalization 2021
Онлайн-конференция, на которой специалисты Центра энергорегулирования РФ предложили цифровой реестр заявок на технологическое присоединение.
Внедрение пилотного проекта намечено на 2022-2023 гг., что теоретически позволит исключить субъективный отбор подрядчиков «Горгазом».
Куда обращаться, если «Горгаз» отказывается идти навстречу
3.1 Перечень контактов для обращений
- Территориальное управление Ростехнадзора
Адрес: 109074, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 1/1
Телефон: +7 (495) -23-30-00
E-mail: info@ Rostech.gov.ru
Компетенция: проверка лицензий подрядчиков, контроль за соблюдением технадзора. - ТЭК-комиссия Общественной палаты РФ
Адрес: 119019, г. Москва, Малый Знаменский пер., д. 4
Телефон: +7 (495) -84-18-18
E-mail: tek@oprf.ru
Компетенция: рассмотрение жалоб граждан на действия монополий ТЭК, включая «Горгаз». - Региональная энергетическая комиссия (РЭК) вашего субъекта
Пример для Москвы: 125993, г. Москва, ул. Нижняя Масловка, д. 14
Телефон: +7 (495) -88-00-40
E-mail: mosenergo@regulation.gov.ru
Компетенция: утверждение тарифов и методов расчёта сметы на подключение к газу. - Научно-образовательная площадка РГУ нефти и газа (НИУ) им. И. М. Губкина
Адрес: 119991, г. Москва, Ленинский проспект, 65, корп; 1
Телефон: +7 (499) -07-85-15
E-mail: conf@gubkin.ru
Компетенция: экспертные заключения по сметам, организация нефтегазовых конференций, где можно поднять проблему publicly. - ЮрКлуб: правовая поддержка собственников
Форум: jurclub.ru
Тематические конференции: «Правовое регулирование ТЭК, энергоснабжение»
E-mail: tec@jurclub.ru
Компетенция: юридические консультации, подготовка исков к «Горгазу», судебная практика 2020-2021 гг.
Пошаговый алгоритм действий собственника
- Шаг 1. Запросите у «Горгаза» официальное письменное обоснование необходимости договора с «их» подрядчиком (п; 2 ст. 28 ФЗ-69).
- Шаг 2. Сравните смету с рекомендованными региональными тарифами на сайте вашей РЭК.
- Шаг 3. Отправьте заявление в Ростехнадзор и копию в Общественную палату.
- Шаг 4. При положительном заключении Ростехнадзора требуйте проведения открытого конкурса (ФЗ-44);
- Шаг 5. Если конфликт носит массовый характер, подайте коллективную жалобу через ЮрКлуб или на одной из конференций (Московские нефтегазовые, Черноморские форумы).
Главное помнить
Важно! В 2021 году судебная практика по делам «потребитель vs. Горгаз» складывается неоднозначно:
≈ 40 % исков удовлетворяются в пользу собственников, если доказано отсутствие технико-экономического обоснования монопольной сметы.
Используйте контакты выше, чтобы собрать экспертизы и не оставаться один на один с монополией.
Актуально на . При цитировании ссылка на источник обязательна.