Водоканалы, системы водоснабжения и водоотведения относятся к критически важным объектам инфраструктуры. Их безопасность напрямую влияет на жизнеобеспечение города, поэтому требования к антитеррористической защищенности (АТЗ) закреплены на уровне федерального законодательства. Ниже приведена подробная инструкция по организации и сопровождению мероприятий АТЗ на объектах водоканала.
Нормативно-правовая база
- Федеральный закон № 256-ФЗ «О противодействии терроризму» (п. 4 ч. 2 ст. 5) — обязанность Правительства РФ утверждать требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и объектов жизнеобеспечения, в т.ч. водоснабжения и водоотведения.
- Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (ФЗ-384) — применяется на всех этапах проектирования, строительства и эксплуатации инженерных систем.
- ГОСТ Р 55116-2012 «Антитеррористическая защищенность объектов водоснабжения. Общие требования».
- Приказы ФСТ России, Минстроя России и Ространснадзора — методические рекомендации по категорированию и разработке паспортов безопасности.
Этапы обеспечения АТЗ
- Предварительное обследование
- Выявление уязвимых зон (водозаборные сооружения, насосные станции, резервуары).
- Оценка физической защищенности и систем видеонаблюдения.
- Категорирование объекта
- I категория — крупные водозаборы г. Санкт-Петербурга и Москвы.
- II–IV категории — районные насосные станции, автоматизированные узлы водоотведения без постоянного пребывания персонала.
- Разработка паспорта безопасности
- Структура: общие сведения, перечень угроз, описание инженерно-технических мероприятий, схема эвакуации, взаимодействие с МЧС и Росгвардией.
- Внедрение комплекса мероприятий
- Организационно-распорядительные: графики патрулирования, инструкции по реагированию на подозрительные предметы.
- Инженерно-технические: системы контроля доступа, видеоаналитика, периметральные извещатели, защита от несанкционированного подключения к АСУ ТП.
- Криптографические: защита каналов связи и SCADA-систем.
- Проверка и аттестация
- Комиссионные обследования ФСТ России.
- Проведение контрольных учений (в т. ч. совместно с МЧС).
- Обучение персонала
- Курс «Антитеррористическая защита объектов водоснабжения» в Академии МАИТ (электронный формат, дистанционно).
- Практические тренинги по действиям при получении сигнала «Внимание всем!».
Типичные угрозы и способы противодействия
| Угроза | Способ реализации | Контрмеры |
|---|---|---|
| Взрывное устройство | Закладка в водозаборную скважину, насосную станцию | Система видеоаналитики + досмотр транспорта, металлодетекторы |
| Химическое загрязнение | Вброс токсичных веществ в водовод | Датчики химического состава, автоматическое отключение линии, лабораторный контроль |
| Кибератака | Взлом SCADA, отключение насосов | Криптозащита каналов, двухфакторная аутентификация, резервирование каналов связи |
| Несанкционированное проникновение | Подделка пропуска, взлом шлагбаума | Биометрический контроль доступа, охранное предприятие «часовой пояс» |
Практика: АО «Мосводоканал»
В АО «Мосводоканал» реализована программа «Безопасный водоканал-2026», включающая:
- установку 1 200 IP-камер с функцией распознавания лиц;
- создание Центра управления безопасностью (ЦУБ) с круглосуточным мониторингом;
- ежеквартальные учения совместно с ФСБ и МЧС;
- обучение 100 % оперативного персонала в Академии МАИТ (тестовый экзамен на портале lms.mait.ru).
Ответственность за нарушения
Согласно апелляционному определению Санкт-Петербургского городского суда от № 33-23476/2024, собственник жилого помещения, препятствующий установке систем антитеррористической защищенности на техническом этаже, может быть обязан устранить препятствия в судебном порядке. Аналогичная практика применяется и к объектам водоканала: невыполнение требований АТЗ влечёт:
- административный штраф до 500 000 ₽ (ст. 6.15 КоАП РФ);
- приостановку эксплуатации объекта;
- уголовную ответственность при наступлении тяжких последствий (ст. 236 УК РФ).
Контакты для обращений и получения помощи
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)
Телефон горячей линии: +7 (495) -87-60-00
Официальный сайт: https://www.fstec.ru - Росгвардия — Центр лицензионно-разрешительной работы
Телефон: +7 (495) -91-52-22
Электронная приёмная: info@rpn.gov.ru - Академия МАИТ, обучение и аттестация
Телефон: +7 (495) -88-33-00
E-mail: academy@mait.ru
Онлайн-регистрация на курсы: https://mait.ru/academy/course/atz-vod - Центральный аппарат МЧС России
Круглосуточная линия: +7 (495) -26-96-99
Сайт: https://www.mchs.gov.ru - Консультации по внедрению систем безопасности для водоканалов
ООО «ИнжБезопасность»
Телефон: +7 (812) -03-03-03
E-mail: info@ingbez.ru
Адрес: Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 60, офис 401
Полезные документы для скачивания
- ГОСТ Р 55116-2012 (PDF, 2,3 МБ)
- Шаблон паспорта безопасности 2024 (DOCX, 0,8 МБ)
- Программа курса АТЗ в Академии МАИТ (PDF, 1,1 МБ)