Современная система жилищных отношений в Российской Федерации опирается на разделение жилищного фонда по форме собственности․ Государственный и муниципальный жилищные фонды составляют значительную часть жилого фонда страны и регулируются специальными нормами Жилищного кодекса РФ, федеральными и региональными подзаконными актами․
Понятие и правовая природа жилищных фондов
Согласно ст․ 19 ЖК РФ жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, расположенных на территории Российской Федерации․ В зависимости от формы собственности жилищный фонд делится на:
- частный;
- государственный;
- муниципальный;
- специализированный․
Государственный жилищный фонд: состав и особенности
Государственный жилищный фонд включает в себя:
- жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности (жилищный фонд РФ);
- жилые помещения, находящиеся в собственности субъектов РФ (жилищные фонды республик, краёв, областей и т․ д․)․
Основные источники формирования госфонда:
- Доходы соответствующих бюджетов (федерального, регионального)․
- Имущество, переданное в оперативное управление или хозяйственное ведение государственным учреждениям и организациям․
- Жилые помещения, изъятые в пользу государства по решению суда․
- Дома, построенные за счёт бюджетных инвестиций․
Муниципальный жилищный фонд: источники и управление
Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (городам, районам, посёлкам)․
Источники формирования:
- Средства местных бюджетов․
- Передача жилых помещений в собственность муниципалитетов от государственных организаций․
- Добровольные поступления от физических и юридических лиц․
- Освободившиеся после приватизации квартиры, возвращённые в муниципальную собственность․
Специализированный жилищный фонд: целевое назначение
Согласно ст․ 92 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд формируется исключительно из помещений государственного и муниципального жилищных фондов и предназначен для:
- Временного проживания граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях․
- Расселения лиц, подлежащих выселению из ветхого или аварийного жилья․
- Реализации мер по переселению из зон чрезвычайных ситуаций․
- Обеспечения жильём отдельных категорий граждан (многодетных семей, ветеранов, инвалидов и др․)․
Договор социального найма: ключевой инструмент использования
По ст․ 49 ЖК РФ помещения государственного и муниципального жилищных фондов предоставляются гражданам исключительно на основании договора социального найма․ Особенности договора:
- Безвозмездное пользование жилым помещением․
- Фиксированный размер платы за ЖКУ, установленный органами местного самоуправления․
- Ограниченные права нанимателя: запрещена продажа, дарение, обмен без согласия собственника․
Государственный учёт и техническая инвентаризация
Государственная регистрация и техническая инвентаризация жилых помещений гос- и муниципального жилищных фондов осуществляются:
- За счёт средств соответствующих бюджетов — для государственных объектов․
- За счёт собственников (организаций негосударственной формы или граждан) — для частного жилищного фонда․
Основные этапы учёта:
- Постановка на кадастровый учёт в Росреестре․
- Техническая инвентаризация (ФГБУ «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»)․
- Регистрация права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․
Управление зданиями и помещениями
Органы управления:
- На федеральном уровне — Фонд содействия реформированию ЖКХ, Минстрой России, Росимущество․
- На региональном уровне — региональные министерства строительства и ЖКХ, жилищные инспекции․
- На муниципальном уровне — департаменты городского хозяйства, муниципальные жилищные инспекции, управляющие компании․
Формы управления:
- Непосредственное управление муниципалитетом․
- Управление через управляющие организации (ООО, ЖКС, ТСЖ)․
- Доверительное управление (по договору доверительного управления или договору управления имуществом)․
Ответственность и контроль
Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль осуществляются в соответствии со ст․ 20 ЖК РФ․ Полномочия:
- Проверки соблюдения жилищного законодательства․
- Выдача предписаний об устранении нарушений․
- Привлечение к административной ответственности (штрафы до 50 000 руб․ для юрлиц)․
Список контактов для обращений
- Минстрой России
Адрес: 109074, г․ Москва, ул․ Садовая-Самотёчная, д․ 10/1
Тел․: +7 (495) -52-37-00
Сайт: minstroy․gov․ru - Росреестр (ЕГРН, кадастровый учёт)
Горячая линия: ###-###-####
Онлайн-услуги: rosreestr․gov․ru - Фонд содействия реформированию ЖКХ
Адрес: 105064, г․ Москва, ул․ Покровка, д․ 8/9, стр․ 1
Тел․: +7 (495) -27-22-99
Сайт: fondgkh․ru - Региональные жилищные инспекции
Контакты уточняйте на официальном сайте вашего субъекта РФ в разделе «Органы местного самоуправления → ЖКХ и жилищная политика»․
Важно! При обращении в органы власти или кадастровые службы имейте при себе кадастровый номер помещения, правоустанавливающие документы и паспорт․