Краткий вывод: работники муниципальных унитарных предприятий (МУП), включая директора, в подавляющем большинстве случаев не являются муниципальными служащими․ Далее — подробное разъяснение, почему так происходит, какие исключения возможны, а также куда обращаться за разъяснениями и консультациями․

Что такое муниципальная служба и муниципальный служащий?

Согласно Федеральному закону № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»:

• Муниципальный служащий, это гражданин, исполняющий должность муниципальной службы в органе местного самоуправления на постоянной или временной основе на основании трудового договора или контракта․
• Муниципальная должность — должность, предусмотренная уставом муниципального образования и включённая в Номенклатуру должностей муниципальной службы (утв․ Постановлением Правительства РФ № 594 от )․

Какие организации не входят в понятие «орган местного самоуправления»?

Согласно статье 2 Закона № 25-ФЗ и разъяснениям Правовед․ru и КонсультантПлюс:

• МУП (муниципальные унитарные предприятия) — это хозяйствующие субъекты, созданные на базе муниципального имущества для выполнения хозяйственных функций․
• Муниципальная служба осуществляется только в структурных подразделениях администрации (совет депутатов, аппарат главы, контрактная служба, отделы ЖКХ и т․п․)․

Таким образом, директор МУПа (как и любой другой сотрудник МУП) заключает:

• трудовой договор с учредителем — муниципальным образованием;
• но не контракт о прохождении муниципальной службы․

Почему директору МУПа запрещается вести бизнес?

Хотя руководитель МУПа и не муниципальный служащий, он попадает под аналогичные огранения:

1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» требует декларирования доходов и имущества․
2. Местные нормативные акты могут устанавливать запрет на занятие предпринимательской деятельностью․

Исключения: когда сотрудник МУП всё-таки может быть муниципальным служащим?

Возможны редкие случаи:

• если непосредственно в уставе муниципального образования должность директора МУПа включена в перечень муниципальных должностей (на практике крайне редко);
• если сотрудник одновременно совмещает работу в МУПе и муниципальную службу (например, временно исполняет обязанности заместителя главы администрации по совместительству)․

Практические рекомендации

Как проверить статус конкретной должности?

1. Откройте официальный сайт вашего муниципального образования․
2. Найдите раздел «Муниципальная служба» или «Номенклатура должностей»․
3. Совпадает ли название должности с перечнем муниципальных должностей?

Что делать специалисту кадровой службы МУП?

• Не оформляйте сотрудников МУП по Контрактам о муниципальной службе — это неверно․
• Используйте типовой трудовой договор согласно Трудовому кодексу РФ․
• Указывайте в приказе о приёме на работу: «Принять на работу в МУП … в должность директора на основании трудового договора № …»․

Контакты для обращений и разъяснений

Краткий чек-лист

В случае споров или сомнений обязательно обращайтесь в вышеприведённые организации для получения официального разъяснения․