Дата актуализации: 24 марта 2026 г․
В российском праве унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками закреплённого за ними имущества․
Они обладают ограниченными вещными правами, которые определяются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иными нормативными актами․

Унитарное предприятие: определение и формы

Согласно ст․ 113 ГК РФ, унитарным предприятием признаётся коммерческая организация, не наделённая правом собственности
на закреплённое за ней имущество․ Имущество такого предприятия:

• является неделимым;
• не распределяется по долям, паям, вкладам;
• принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления․

1․1 Виды унитарных предприятий

Вещные права: понятие и классификация

Вещные права, это абсолютные права на конкретное имущество, предоставляющие владельцу определённые полномочия․

2․1 Право хозяйственного ведения

• Владение, пользование и ограниченное распоряжение имуществом собственника․
• Предприятие может отчуждать движимое имущество без согласия собственника (если устав не запрещает)․
• Недвижимость и ценные активы отчуждаються только с согласия собственника (п․ 1 ст․ 20 Закона № 161-ФЗ)․
• Предприятие самостоятельно несёт ответственность по обязательствам․

2․2 Право оперативного управления

• Более узкий круг полномочий: владение, пользование, распоряжение ограничено․
• Казённое предприятие не может без согласия собственника:
  1. распоряжаться движимым и недвижимым имуществом;
  2. сдавать имущество в аренду, залог;
  3. создавать юридических лиц․
• Собственник вправе:
  • изъять излишнее или неиспользуемое имущество;
  • устанавливать обязательные заказы․
  • Собственник несёт субсидиарную ответственность по долгам казённого предприятия․

  Формирование имущественной базы

  3․1 Уставный фонд

  • Государственное унитарное предприятие — не менее 5 000 МРОТ (≈ 2 300 000 руб․ на 03/2026)․
  • Муниципальное унитарное предприятие — не менее 1 000 МРОТ (≈ 460 000 руб․)․
  • Формируется исключительно за счёт средств собственника (бюджет)․

  3․2 Целевое назначение имущества

  Имущество должно использоваться строго в соответствии с целями и задачами, определёнными в уставе․
  Нарушение может повлечь изъятие имущества или привлечение к ответственности․

  Органы управления и контроль

  • Единоличный исполнительный орган, директор, назначаемый органом-собственником․
  • Полномочия собственника:
    1. утверждение устава и изменений;
    2. назначение руководителя и главного бухгалтера;
    3. согласование крупных сделок;
    4. утверждение годовой отчётности;
    5. назначение аудитора;
    6. контроль целевого использования имущества․

  Учреждения: вещные права

  Государственные и муниципальные учреждения (не предприятия) обладают правом оперативного управления․
  В отличие от унитарных предприятий, они некоммерческие․ Порядок их деятельности регулируется Федеральным законом
  от № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и иными актами․

  Практические рекомендации

  1. Перед заключением сделок проверяйте вид вещного права у контрагента-унитарника․
  2. Уточняйте, требуется ли согласие собственника на отчуждение имущества․
  3. Анализируйте устав предприятия на предмет ограничений․
  4. Используйте официальные реестры (ЕГРЮЛ, Росимущество) для проверки статуса объекта․

  Контакты для обращений

  • Федеральное казначейство (Росимущество)
    Адрес: 109074, г․ Москва, ул․ Ильинка, д․ 14
    Телефон: +7 (495) -07-00-00
    Сайт: rosim․ru
  • Министерство экономического развития РФ
    Адрес: 125993, г․ Москва, 1-й Красногвардейский пр-д, д․ 1/3
    Телефон: +7 (495) -39-20-00
    Сайт: economy․gov․ru
  • ФНС России — справочно-информационный центр
    Телефон: 8 (800) -22-22-22
    Сайт: nalog․gov․ru
  • КонсультантПлюс — юридическая справка
    Адрес: 117292, г․ Москва, ул․ Кржижановского, д․ 6
    Телефон: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
    Сайт: consultant․ru

  ---

  Информация подготовлена на основе Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и официальных источников․
  Перед принятием решений рекомендуется получить профессиональную юридическую консультацию․