Две части монумента́льного курса Льва Александровича Велихова (1875–1942) «Основы городского хозяйства» — первое в дореволюционной и советской России систематическое изложение муниципальной науки в целом. Вторая часть, вышедшая в 1928 году, носит подзаголовок «Общее учение о городском хозяйстве» и до сих пор остаётся ключевым источником для специалистов по градостроительству, экономике и управлению муниципалитетами. Ниже — подробная статья-справка, в которой:

• раскрыта структура и содержание второй части;
• приведены выдержки из главных разделов;
• собраны современные контакты и ресурсы для дальнейшего изучения темы.

Исторический контекст и цели курса

В послевоенные годы НЭПа в СССР остро вставал вопрос рационального управления растущими городами. Велихов, опираясь на западноевропейский и российский опыт, ставил задачу:

1. дать научное определение города;
2. выстроить цельную теорию муниципального хозяйства;
3. обосновать финансово-экономические механизмы его развития.

Структура второй части «Общее учение о городском хозяйстве»

Пять теорий определения города по Велихову

Велихов систематизирует подходы к понятию «город». Ниже краткий обзор:

• Количественная теория: «город — это скопление свыше N человек». Недостаток: не работает на практике (пример — российская Коля с 500 жителями считалась городом).
• Политико-административная теория: город определяется актом власти. Недостаток: формальное разграничение без учёта экономики и социальной структуры.
• Социальная теория: наличие «сложной социальной группы». Недостаток: в деревнях-заводских тоже бывает дифференцированное население.
• Экономическая теория (Велихов отдаёт ей предпочтение): город — это центр нетрудовых доходов и перераспределительных процессов, где преобладает несельскохозяйственная деятельность.
• Смешанная (интегративная): объединение количественных, правовых и экономических критериев.

Финансовые инновации Велихова

4.1 Коммунальные банки

Предлагалось создать сеть Коммунальных банков (включая Центральный коммунальный банк), которые:

1. выдавали бы долгосрочные кредиты под муниципальные проекты;
2. обеспечивали выравнивание налоговой нагрузки между богатыми и бедными районами;
3. были бы подотчётны не только центральной власти, но и городским советам.

4.2 Тарификация и амортизация

• Платность услуг, не для получения прибыли, а для воспроизводства инфраструктуры.
• Амортизационные фонды — обязательное накопление средств на капремонт с привязкой к сроку службы объектов.
• «Выравнивание нагрузки», механизм перераспределения доходов внутри муниципалитета для поддержки убыточных, но социально важных объектов.

Современное чтение Велихова

Идеи 1928 года актуальны для городов РФ 2026 года:

• перераспределение налоговых поступлений между муниципалитетами;
• введение «инфраструктурных трестов» на базе ГУПов и АО;
• экономическое стимулирование таргетированных социальных групп (льготные тарифы, субсидии).

Где найти оригинал и как пользоваться

6.1 Электронные копии

• Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина
  https://www.prlib.ru/item/1417883, скан второй части 1928 г.
• Научная электронная библиотека eLIBRARY
  https://elibrary.ru/item.asp?id=21272248 — статьи и рецензии.
• КиберЛенинка
  https://cyberleninka.ru/article/n/osnovy-gorodskogo-hozyaystva-professora-l-a-velihova

6.2 Печатные фонды

1. Российская государственная библиотека (Москва), отдел редких книг — фонд ДФ-2/1928-6.
2. Библиотека Российской академии образования (Москва) — хранение оригинального экземпляра № 260.

Контакты для обращений

Труд Л. А. Велихова — это не только исторический памятник муниципальной мысли, но и действующий инструментарий для современных мэров, финансистов и урбанистов. Его формулы «коммунального кредита», «выравнивание нагрузки» и «трестирование предприятий» легко адаптировать к цифровым платформам, ГЧП и механизмам регионального равновесия 2026 года.

Изучайте оригинал, применяйте на практике и обращайтесь за консультациями к указанным контактам!