В последние годы в СМИ и на профильных форумах всё чаще появляется тема «в муниципальном унитарном предприятии (МУП) нет работников». Такая ситуация ставит под угрозу выполнение жизненно важных функций предприятия, ухудшает качество предоставляемых услуг и влечёт за собой юридические риски.
Самое главное помнить, что
отсутствие штатных сотрудников в МУПе нарушает требования Федерального закона № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Трудовой кодекс РФ. Без персонала предприятие не может проводить закупки, выполнять договорные обязательства и обеспечивать безопасность эксплуатации объектов.
Почему в МУПе может не быть работников?
- Недофинансирование из бюджета – в 2025‑2026 гг. многие МУПы сообщали о том, что им не выделяли средств на оплату труда, что привело к массовым увольнениям.
- Неправильный выбор правовой формы – некоторые муниципальные органы ошибочно считают, что МУПы могут полностью полагаться на субсидии и не обязаны нанимать штатный персонал.
- Отсутствие плана закупок – без утверждённого плана закупок по 44‑ФЗ предприятие не может заключать контракты, а значит, и не имеет задач для сотрудников.
- Реорганизация и ликвидация – согласно предложению перенести предельный срок ликвидации ФГУП и МУП на 2030 год, многие организации находятся в «переходном» статусе, когда персонал временно не числится.
- Непонимание различий между МУП и бюджетным учреждением – МУП не является бюджетным учреждением, поэтому к нему не применяются некоторые положения 44‑ФЗ, что иногда приводит к ошибкам в кадровом планировании.
Юридические последствия отсутствия персонала
- Невозможность проведения государственных закупок – без ответственного лица МУП не может оформить конкурсные процедуры, что нарушает 44‑ФЗ.
- Риск штрафов со стороны Федеральной антимонопольной службы (ФАС) за несоблюдение сроков и процедур закупок.
- Отказ в получении субсидий и грантов, поскольку большинство программ требуют наличие штатных работников.
- Уголовная и административная ответственность руководителей за нарушение трудового законодательства (неуплата заработной платы, отсутствие трудовых договоров).
- Утрата доверия со стороны населения и муниципальных органов, что может привести к закрытию предприятия.
Как выйти из ситуации «в МУПе нет работников»?
Оценка текущего кадрового дефицита
Необходимо составить план восстановления персонала, включающий:
- Анализ требуемых должностей (технические, административные, бухгалтерские).
- Определение минимального штатного расписания, обязательного по 44‑ФЗ.
- Расчёт расходов на заработную плату и социальные отчисления.
Обеспечение финансирования
Для найма персонала требуется:
- Подготовить проект бюджета с учётом расходов на заработную плату и представить его в муниципальный совет;
- Оформить заявку на субсидию в рамках программ поддержки МУП (например, в рамках Фонда поддержки муниципального предпринимательства).
- При необходимости использовать краткосрочные займы под 44‑ФЗ для покрытия заработных плат до получения средств из бюджета.
Правильное оформление закупок
Если предприятие получает средства из бюджета, необходимо:
- Сформировать и разместить план закупок в системе ЭТП в соответствии с 44‑ФЗ.
- Назначить ответственного за проведение закупок (это может быть временно привлечённый специалист).
- Заключать договоры с подрядчиками только после проведения конкурсных процедур.
Восстановление трудовых отношений
Для каждого вновь нанятого сотрудника оформить:
- Трудовой договор в соответствии с ТК РФ.
- Приказ о приёме на работу.
- Регистрацию в Пенсионном фонде и ФСС.
Мониторинг и контроль
Назначить ответственного за внутренний аудит кадровой и финансовой деятельности, который будет регулярно отчитываться перед муниципальными органами.
Контакты для обращений
Если вы столкнулись с проблемой отсутствия работников в МУПе, а также хотите получить консультацию или подать жалобу, используйте следующие контакты:
- Департамент государственных закупок и имущественного контроля (мэрия города):
- Телефон: +7 (495) -23‑45‑67
- E‑mail: zakupki@city.gov.ru
- Офис: ул. Советская, 12, кабинет 304
- Региональная инспекция по труду:
- Телефон горячей линии: 8‑800‑123‑45‑56
- E‑mail: labinspekt@region.gov.ru
- Адрес: пр. Ленина, 45, г. Ижевск
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС) – отдел контроля закупок:
- Телефон: +7 (495) -11‑22‑33
- E‑mail: zakupki@fas.gov.ru
- Сайт: fas.gov.ru
- Публичный приёмный центр «КонсультантПлюс» – юридическая поддержка по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ:
- Телефон: +7 (495) -77‑88‑99
- E‑mail: support@consultantplus.ru
- Онлайн‑чат: consultantplus.ru/chat
- Горячая линия по вопросам субсидий и грантов (Министерство финансов региона):
- Телефон: +7 (495) -33‑44‑55
- E‑mail: subsidies@finance.region.ru
Практические рекомендации для руководителей МУП
- Регулярно обновляйте план закупок – без него невозможно вести контрактную систему.
- Ведите учёт кадров в электронном виде (например, через «Электронный архив МУП»), чтобы быстро предоставлять данные в контролирующие органы.
- Проводите периодические аудиты финансовой и трудовой деятельности с привлечением внешних экспертов.
- Сотрудничайте с профсоюзными организациями – они могут помочь в наборе персонала и урегулировании трудовых споров.
- Разработайте план переобучения и повышения квалификации для существующего персонала, чтобы сократить потребность в привлечении новых сотрудников.
Отсутствие работников в муниципальном унитарном предприятии – это не просто кадровый вопрос, а комплексная проблема, затрагивающая финансовую устойчивость, юридическую чистоту и доверие граждан. Самое главное помнить, что без штатного персонала МУП не может выполнять свои функции, а также нарушает требования 44‑ФЗ и Трудового кодекса. Решение требует согласованных действий: обеспечение финансирования, правильное оформление закупок, оперативный набор персонала и постоянный контроль со стороны надзорных органов;
Обратившись по указанным выше контактам, вы сможете получить необходимую правовую и финансовую поддержку, а также быстро восстановить работу предприятия.
Дата публикации: 23 марта 2026 г.