Муниципальные унитарные предприятия (МУП) – это юридические лица, созданные в целях
организации и управления собственностью муниципального образования, а также
оказания услуг населению в сферах, традиционно находившихся в ведении органов
местного самоуправления. Несмотря на то, что МУП функционируют как самостоятельные
экономические субъекты, их учредителем всегда остаётся муниципальный орган
власти. В статье подробно рассматриваются, кто именно может выступать учредителем,
какие правовые нормы регулируют этот процесс и какие документы нужны для
создания МУП.

Самое главное помнить, что

• Учредителем МУП является только орган местного самоуправления (мэрия,
  городская, районная или областная администрация). Физические лица и
  частные компании не могут быть учредителями.
• Для создания МУП требуется принятие соответствующего решения органа
  местного самоуправления и его последующая регистрация в Едином
  государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).
• Учредителем выступает единственный собственник – муниципалитет.
  В случае реорганизации (превращения в АО, ОАО и т.п.) муниципалитет

  сохраняет статус единственного акционера.

• МУП обязаны вести бухгалтерию в соответствии с Федеральным законом № 485‑ФЗ от «О внесении изменений в
  Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и соблюдать требования
  законодательства о государственных и муниципальных предприятиях.

Очень важно, чтобы ответ был на русском языке

Все официальные документы, постановления, уставы и обращения к органам власти
должны быть подготовлены на русском языке. Это обязательное требование
для их регистрации в государственных реестрах и для последующего контроля
со стороны надзорных органов.

Кто может быть учредителем МУП?

1. Глава муниципального образования (мэр, глава района, главы
   сельских поселений). Его подпись в решении о создании МУП имеет
   юридическую силу.
2. Совет муниципального образования (городской совет, районный
   совет); Решение совета принимается большинством голосов и фиксируется
   в протоколе.
3. Администрация муниципального образования (исполнительный орган
   местного самоуправления). Часто именно администрация готовит проект
   устава и сопровождает процесс регистрации.

Пример из практики

В 2026 году, согласно сообщениям пресс‑службы мэрии, учредителями 48 крупных
предприятий города (например, «Чистота», «Водоканал», «Эдис») стали
муниципальные органы власти, а не частные инвесторы. Это подтверждает,
что в России учредителем всегда остаётся муниципалитет.

Процедура создания МУП

• Подготовка проекта устава МУП (включает цели, виды деятельности,
  порядок управления, порядок формирования уставного капитала).
• Принятие решения органа местного самоуправления о создании МУП.
• Регистрация в ЕГРЮЛ (подача заявления в Федеральную налоговую службу,
  предоставление устава, решения, выписки из реестра муниципального образования).
• Получение лицензий и разрешений (если вид деятельности требует
  лицензирования, например, транспортные услуги, коммунальные услуги).
• Открытие расчётного счёта в банке и формирование уставного капитала
  (вклад муниципального бюджета).

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по созданию, реорганизации или функционированию
муниципального унитарного предприятия, используйте следующие контакты:

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли частный инвестор стать учредителем МУП?

Нет. По законодательству РФ только орган местного самоуправления имеет право
быть учредителем муниципального унитарного предприятия.

Что происходит с учредителем, если муниципальное образование меняет статус
(например, переходит из района в городской округ)?

Учредителем остаётся новый орган местного самоуправления, который принимает
соответствующее решение о переходе МУП в новую форму собственности.

Нужно ли проводить конкурсный отбор при заключении договоров МУП?

Да, за исключением случаев, когда закон прямо допускает прямое заключение
договоров без конкурса (например, в случае экстренных поставок). Принцип
конкурсности закреплён в ФЗ‑44 «О контрактной системе».

Учредителями муниципальных унитарных предприятий в России являются исключительно
организации местного самоуправления. Понимание этой основы помогает избежать
правовых ошибок при создании и управлении МУП, а также обеспечивает прозрачность
взаимодействия с гражданами и бизнесом. При подготовке документов и
обращениях к органам власти помните о необходимости использовать официальные
русскоязычные формы и обращаться в указанные выше контактные службы.

Дата публикации: 23 марта 2026 г.