Унитарные предприятия (ФГУП, ГУП, МУП) ‒ особая форма организаций, в которой имущество закреплено за собственником (РФ, субъектом РФ или муниципалитетом) и не входит в уставный капитал. Главный учредительный документ любого УП ‒ устав. Ниже разберёмся, что должен содержать устав, как его утвердить, какие документы подать и куда обращаться.

Что такое устав унитарного предприятия

Согласно статье 9 Федерального закона от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:

1. Устав является единственным учредительным документом унитарного предприятия.
2. Утверждается органом, обладающим правом собственника имущества (например, ФАС России, Росатом, Роскосмос, правительство субъекта РФ, администрация муниципалитета).
3. Любые изменения в уставе требуют обязательной государственной регистрации.

Обязательные реквизиты устава (п. 3 ст. 9)

• Полное и сокращённое наименование предприятия.
• Место нахождения (юридический адрес).
• Цели, предмет и виды деятельности;
• Сведения о собственнике имущества и органе, осуществляющем его права.
• Наименование органа управления (директор, генеральный директор).
• Порядок назначения руководителя и особенности трудового договора с ним.
• Перечень создаваемых фондов, порядок их формирования и использования.

Дополнительно для ГУП/МУП (п. 4 ст. 9)

• Размер уставного фонда.
• Источники формирования фонда и направления использования прибыли.

Дополнительно для казённых предприятий (п. 5 ст. 9)

• Порядок распределения и использования доходов.

Виды унитарных предприятий и кто утверждает устав

* Список корпораций и НИЦ определяется отдельными федеральными законами.

Пошаговая регистрация нового УП (ФГУП, ГУП, МУП)

1. Принятие решения учредителем
   • ФГУП – постановление Правительства РФ или приказ уполномоченного федерального органа.
   • ГУП – закон/постановление органа субъекта РФ;
   • МУП – решение представительного органа муниципалитета.
2. Формирование имущества (передача зданий, земель, оборудования).
3. Разработка и утверждение устава в соответствии с требованиями ст. 9.
4. Государственная регистрация в ФНС
   • Срок: 3 рабочих дня со дня подачи документов (ст. 13 Закона № 129-ФЗ).
   • Госпошлина: 4 000 руб.
5. Постановка на учёт в ФНС, ПФР, ФСС.

Минимальный комплект документов для регистрации

• Решение учредителя (оригинал).
• Устав в 2 экземплярах (подписанный собственником).
• Заявление по форме Р11001.
• Гарантийное письмо о предоставлении юридического адреса.
• Квитанция об оплате госпошлины (4 000 руб.).
• Паспорт руководителя (нотариальная копия).
• Письменное согласие руководителя на назначение.

Внесение изменений в устав

Изменения (в т.ч; новая редакция устава) утверждаются тем же органом, что и первоначальный устав. Алгоритм:

1. Принятие решения собственником имущества.
2. Подготовка новой версии устава.
3. Подача в ФНС формы Р13001 + нотариально заверенный устав.
4. Государственная регистрация изменений (3 раб. дня).
5. Изменения вступают в силу для третьих лиц с момента регистрации.

Сроки и важные изменения 2026 года

Начиная с 2026 года действует ФЗ от № 485-ФЗ:
Государственные и муниципальные унитарные предприятия, в отношении которых учредитель не исполнил решение о ликвидации или реорганизации до , подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

Собственникам рекомендуется до конца 2025 года:

• Либо реорганизовать УП (преобразование в АО, ООО).
• Либо принять решение о ликвидации и завершить процедуру.

Контакты для консультаций и помощи

Федеральная налоговая служба (ФНС России)

• Адрес: 125284, Москва, ул. Неглинная, 23
• Телефон: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Сайт: www.nalog.ru

КонсультантПлюс (правовая база)

• Адрес: 117292, Москва, ул. Кржижановского, 6
• Телефоны: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
• Сайт: www.consultant.ru

Центр корпоративного права «Бизнес-Гарант»

• Контактный центр: круглосуточно
• Сайт: jur.bg63.ru
• Email: info@bg63.ru
• Телефон: +7 (351) -40-40-40

Регистратор REG.RU (онлайн-поддержка)

• Сайт: www.reg.ru
• Телефон: ###-###-####
• Чат 24/7 на сайте

Краткий чек-лист для руководителя

1. Проверьте сроки: до решить вопросы реорганизации/ликвидации.
2. Если создаёте новое УП – разработайте устав по образцу ст. 9 Закона № 161-ФЗ.
3. Утвердите устав у собственника имущества.
4. Оплатите госпошлину 4 000 ₽.
5. Подайте пакет документов в ФНС лично, через МФЦ или онлайн (подпись ЭЦП).
6. Получите выписку ЕГРЮЛ и начинайте работу.

Дополнительные вопросы? Обращайтесь к перечисленным контактам или оставляйте заявку на консультацию в «Бизнес-Гарант» – специалисты помогут подготовить устав «под ключ» и пройти регистрацию за 3 дня.