МУП, это муниципальное унитарное предприятие, коммерческая организация, созданная органом местного самоуправления и действующая на основании устава. Единственным учредителем и собственником имущества МУП выступает муниципалитет. Однако на практике за предприятием закреплен орган управления (учредитель), который обычно представлен комитетом по управлению муниципальным имуществом или администрацией города/района.
Кто именно считается учредителем МУП
- Орган местного самоуправления (администрация муниципального образования, районная или городская администрация).
- Комитет по управлению муниципальным имуществом — чаще всего именно он выступает «уполномоченным учредителем» на практике.
- Совет депутатов муниципалитета — принимает ключевые решения о создании/ликвидации предприятия, утверждает устав и изменения к нему.
Формально единственным собственником имущества МУП является муниципальное образование, а управление этим имуществом и правами по отношению к предприятию делегировано вышеуказанным органам.
Ключевые полномочия учредителя МУП
- Утверждение и изменение устава МУП;
- Формирование уставного фонда и контроль за его сохранностью.
- Назначение и освобождение руководителя предприятия (директора, генерального директора).
- Проведение внешнего аудита и получение годовой отчетности;
- Принятие решения о реорганизации или ликвидации предприятия.
- Контроль за закупками, если МУП осуществляет закупки для муниципальных нужд (44-ФЗ или 223-ФЗ);
Нормативные акты, регулирующие деятельность МУП и его учредителя
| Нормативный акт | Что регулирует |
|---|---|
| Гражданский кодекс РФ (ст. 113–115, 297) | Правовой статус унитарных предприятий |
| Федеральный закон № 161-ФЗ | Государственные и муниципальные унитарные предприятия |
| Федеральный закон № 44-ФЗ | Закупки для обеспечения муниципальных нужд |
| Федеральный закон № 223-ФЗ | Закупки отдельных видов юридических лиц |
Может ли МУП быть учредителем ООО?
Да, может. Муниципальное унитарное предприятие, будучи юридическим лицом, вправе участвовать в уставном капитале других организаций, в т.ч. ООО. Однако:
- МУП не владеет закреплённым за ним имуществом на праве собственности (только на праве хозяйственного ведения).
- Следовательно, в качестве вклада в ООО он может передавать денежные средства или имущество, приобретённое за счёт собственных доходов, но не муниципальное имущество, закреплённое учредителем.
Ограничения для руководителя МУП
В соответствии со статьёй 21 Федерального закона № 161-ФЗ руководитель МУП:
- Не может быть учредителем (участником) других юридических лиц.
- Не может совмещать работу в органах местного самоуправления или в коммерческих организациях (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности).
Контакты типовых учредителей МУП (по примерам из ЕГРЮЛ)
МУП «КОМСЕРВИС» г. Ливны
- Учредитель: Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ливны
- ИНН: 5702008377
- ОГРН: 1065743004876
- Телефон приёмной: +7 (48674) —35-65
- E-mail: komim@livny.ru
МУП «ВОДОКАНАЛ» Волжского МО РМЭ
- Учредитель: Администрация Волжского муниципального округа Республики Марий Эл
- ИНН: 1201004448
- ОГРН: 1061224001024
- Телефон: +7 (8362) -3-50-05
- E-mail: admin@volga-mari.ru
МУП «ДЕЗ» Кулундинского района Алтайского края
- Учредитель: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кулундинского района
- ИНН: 2253004546
- ОГРН: 1052201384003
- Телефон: +7 (38572) —15-44
- E-mail: kmu@kulunda.ru
Часто задаваемые вопросы
Кто подписывает устав МУП?
Утверждается решением совета депутатов или главы муниципального образования.
Сколько должен составлять уставный фонд?
Минимальный размер не установлен законом, определяется решением учредителя и отражается в уставе.
Как происходит контроль за деятельностью МУП?
- Ежеквартальная и годовая отчетность.
- Проведение внешнего аудита по инициативе учредителя.
- Контрольные мероприятия со стороны муниципального контрольно-счетного органа.