Актуально на 23 марта 2026 г․

Кто считается собственником имущества унитарного предприятия

Собственником имущества государственного унитарного предприятия (ГУП) выступает Российская Федерация, а в случае муниципального унитарного предприятия (МУП) — муниципальное образование․ Права собственника от имени государства или муниципалитета осуществляют:

• для ГУП — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
• для МУП — орган местного самоуправления (администрация города, района, поселения)․

Цели и предмет деятельности унитарного предприятия

Учредитель (собственник) определяет:

1. Цели создания, обеспечение государственных (муниципальных) нужд, реализация публично значимых функций․
2. Предмет деятельности — производство товаров, выполнение работ или оказание услуг, не ведущих к извлечению прибыли как основной цели․
3. Виды деятельности — перечень разрешённых ОКВЭД, утверждаемых приказом учредителя․

Собственник также даёт согласие на участие унитарного предприятия в хозяйственных обществах либо вносит запрет на такое участие (п․ 2 ст․ 17․1 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»)․

Что именно может собственник имущества унитарного предприятия

Права собственника

• Распоряжаться имуществом: сдавать в аренду, отчуждать, закладывать, передавать в доверительное управление (за исключением имущества, закреплённого за ГУП/МУП на праве оперативного управления)․
• Утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения․
• Назначать и освобождать директора (единоличный исполнительный орган) в порядке, установленном законодательством․
• Утверждать годовые планы-графики приватизации объектов недвижимости, транспорта и иного движимого имущества․
• Получать часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей, если это предусмотрено уставом и решением собственника․
• Проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности, включая внеплановые ревизии․
• Реорганизовывать или ликвидировать предприятие, назначая ликвидационную комиссию․
• Давать согласие на крупные сделки сверх установленных порогов (по размеру балансовой стоимости активов)․
• Определять порядок отчуждения имущества при приватизации (передаче в частную собственность) или концессии․

Обязанности собственника

1. Обеспечивать сохранность и эффективное использование государственного (муниципального) имущества․
2. Публиковать ежегодный отчёт о деятельности подведомственных унитарных предприятий․
3. Выполнять требования налоговой политики и информировать ФНС о сделках с имуществом․
4. Уведомлять ФАС России о сделках, подпадающих под контроль за экономическую концентрацию․

Что собственник не может

• Осуществлять повседневное руководство деятельностью предприятия; это прерогатива директора․
• Изымать основные средства, переданные в оперативное управление, без компенсации или замещения․
• Требовать дивиденды в форме, применимой к акционерным обществам (дивиденды не начисляются, часть прибыли перечисляется по итогам года)․

Процедуры, требующие предварительного согласия собственника

Как оформить обращение к собственнику

Письменное обращение

Обязательные реквизиты:

• полное наименование унитарного предприятия;
• ИНН, ОГРН, юридический адрес;
• описание вопроса/сделки, обоснование необходимости согласия;
• подпись директора и печать предприятия;
• дата и исходящий номер․

Электронное обращение

Допускается через:

1. Единый портал госуслуг (gosuslugi․ru) → раздел «Юрлица» → «Обращения в Росимущество»․
2. Система «Мой бизнес» (мойбизнес․gov․ru) для МУП — через личный кабинет юрлица․

Контакты для обращений

Федеральные ГУП

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
  • Адрес: 119991, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, д․ 5, стр․ 1
  • Телефон: +7 (495) -27-35-00
  • E-mail: info@rosim․ru
  • Официальный сайт: rosim․ru
  • Приёмная госуслуг: gosuslugi․ru/10051

Региональные и муниципальные органы

Выберите ваш регион:

• Москва, Департамент городского имущества
  • Адрес: 125009, г․ Москва, ул․ Новая Басманная, д․ 10
  • «Горячая линия»: +7 (495) -20-20-20
  • Электронная приёмная: dgi․mos․ru/feedback
• Санкт-Петербург — Комитет по управлению городским имуществом
  • Адрес: 190000, г․ Санкт-Петербург, Синопская наб․, д․ 26
  • Телефон: +7 (812) -76-66-33
  • E-mail: komitet@kiog․gov․spb․ru
• Другие регионы, введите название субъекта на gosuslugi․ru/125 и выберите раздел «Муниципальное имущество»․

Налоговые органы (по вопросам приватизации)

• ФНС России, Департамент налоговой политики
  • Адрес: 127381, г․ Москва, Неглинная ул․, д․ 23
  • Телефон горячей линии: ###-###-####
  • Электронное обращение: налог․ru → «Контакты» → «Обратная связь»

Пример шаблона письма собственнику

<Шапка>
От: «ГУП «Ремонтник-Сервис» 
ИНН 7702123456, ОГРН 1167746355555 
Адрес: 123456, г․ Москва, ул․ Станционная, д․ 15 

<Кому>
Росимущество 
119991, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, д․ 5, стр․ 1 

<Тема>
Ходатайство о согласии на крупную сделку (аренда недвижимости площадью 2 500 м² сроком на 5 лет)

<Текст>
Просим дать согласие на заключение договора аренды нежилого помещения․․․ 
Приложения: 
Отчет оценщика (PDF) 
Решение совета директоров (PDF) 
Финансовая модель (Excel)

<Подпись>
Директор __________ /Иванов И․И․/ 
Исх․ № 15-26/КС

Краткий чек-лист для собственников и директоров

1. Проверьте устав — внесены ли последние изменения от 2023-2025 гг․?
2. Убедитесь, что сделка подпадает под порог «крупной» (>25 % активов)․
3. Подготовьте аудиторское заключение не ранее 6 месяцев до даты сделки․
4. Отправьте запрос не позднее 30 дней до намечаемой даты заключения договора․

Помните: любое несогласованное распоряжение имуществом может быть оспорено в суде и повлечёт административную ответственность (ст․ 7․5 КоАП РФ, штраф до 50 000 ₽)․