Актуально на 24 марта 2026 г.

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) может быть реорганизовано в форме присоединения к другому юридическому лицу (например‚ к муниципальному бюджетному учреждению‚ другому МУП или преобразованному ранее ООО).
При этом МУП прекращает своё существование‚ а все его права и обязанности переходят к принимающей стороне.

Кратко о законодательных основаниях

• ГК РФ‚ ст. 58–60 – общие положения о реорганизации юридических лиц.
• Федеральный закон № 161-ФЗ от – специальные нормы об унитарных предприятиях (ст. 29–35).
• Закон № 129-ФЗ – порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ.
• Устав муниципального образования и постановления местной администрации – местные особенности.

Пошаговая инструкция

1. Шаг 1. Инициатива собственника имущества

   Реорганизация МУП начинается с решения собственника имущества (органа местного самоуправления).
   В Ростове-на-Дону‚ например‚ это оформляется постановлением Администрации города‚ в котором указываются:

   • цели реорганизации;
   • форма — присоединение;
   • состав имущества;
   • вопросы правопреемства.

2. Шаг 2. Согласование с антимонопольным органом (при необходимости)

   Если присоединение может повлиять на конкуренцию на муниципальном рынке‚ необходимо получить предварительное согласие ФАС России (по форме‚ установленной Приказом ФАС № 1328/21).

3. Шаг 3. Уведомление налоговой о начале реорганизации (форма Р12003)

   Не позднее 3 рабочих дней после принятия решения о реорганизации:

   • в ИФНС подаётся форма Р12003 «Сведения о реорганизации»;
   • одновременно публикуется уведомление в «Вестнике государственной регистрации» (или на сайте ФНС).

4. Шаг 4. Уведомление кредиторов

   В течение 30 календарных дней после принятия решения о реорганизации:

   1. Направляются письменные уведомления всем известным кредиторам.
   2. Публикуется публичное уведомление в «Коммерсанте» или ином федеральном СМИ.
   3. Кредиторы вправе требовать досрочного исполнения обязательств или предоставления обеспечения (ст. 60 ГК РФ).

5. Шаг 5. Проведение инвентаризации и составление разделительного баланса

   Комиссия по реорганизации:

   • проводит полную инвентаризацию имущества и обязательств;
   • составляет передаточный акт (форма 0504801 для бюджетных организаций) и разделительный баланс;
   • утверждает их решением собственника.

   Совет: если имущество МУПа передаётся бюджетному учреждению‚ передаточный акт утверждается органом местного самоуправления.

6. Шаг 6. Согласование с Росимуществом (если имущество особо ценное)

   Движимое и недвижимое имущество‚ учтённое на баланде МУПа как особо ценное‚ согласовывается с Росимуществом или комитетом имущественных отношений муниципалитета.

7. Шаг 7. Принятие решения присоединяемым предприятием

   Единственный участник (собственник) МУПа утверждает:

   • решение о реорганизации в форме присоединения;
   • договор присоединения;
   • передаточный акт и разделительный баланс.

8. Шаг 8. Принятие решения принимающей стороной

   Учредительный орган юридического лица‚ к которому присоединяется МУП:

   • принимает решение о внесении изменений в учредительные документы (увеличение уставного капитала‚ изменение состава участников – если ООО);
   • утверждает договор присоединения и передаточный акт.

9. Шаг 9. Подача документов в ИФНС

   В налоговый орган по месту нахождения каждой из организаций:

   1. Заявление по форме Р13014 «О внесении записи о реорганизации».
   2. Документы:
      • решение о реорганизации;
      • договор присоединения;
      • передаточный акт и разделительный баланс;
      • новые (или изменённые) учредительные документы принимающей стороны;
      • квитанция госпошлины (4 000 ₽ за каждое юрлицо).

   Срок государственной регистрации: 5 рабочих дней.

10. Шаг 10. Регистрация в Фондах и внебюджетных фондах

    В течение 7 дней после получения выписки из ЕГРЮЛ:

    • подать сведения в ПФР‚ ФСС‚ ФОМС;
    • закрыть расчётные счёта прекращающегося МУПа и открыть новые (при необходимости);
    • перерегистрироваться в Роспотребнадзоре‚ Ростехнадзоре и прочих контролирующих органах по факту.

Контакты для обращений

• ФНС России (ежедневно‚ 8:00–20:00 МСК)
  
  Телефон: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
  
  Сайт: nalog.ru
  
  Электронная приёмная (Москва): service.nalog.ru/addrno.do
• ФАС России (анимонопольный контроль)
  
  Телефон: +7 (495) -88-12-12
  
  E-mail: info@fas.gov.ru
  
  Сайт: fas.gov.ru
• Росимуществ (для особо ценного имущества)
  
  Телефон: +7 (495) -23-93-93
  
  Сайт: rosim.gov.ru
• Минэкономразвития РФ (методические разъяснения)
  
  Телефон: +7 (495) -83-19-00

  E-mail: info@economy.gov.ru

• Консультации по вопросам реорганизации МУП в Ростове-на-Дону
  
  Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города
  
  Адрес: 344002‚ г. Ростов-на-Дону‚ ул. Социалистическая‚ 112
  
  Телефон: +7 (863) -40-39-39
  
  E-mail: kiro@donland.ru

Важные сроки и штрафы

Частые вопросы

Чёткое соблюдение сроков и формы документов позволит избежать штрафов и претензий со стороны контролирующих органов.