Краткий ответ: Нет, размещать образовательные организации, реализующие программы начального и среднего общего образования, в помещениях жилищного фонда категорически запрещено как федеральным законодательством, так и санитарно-эпидемиологическими правилами. Этот запрет подтверждён Верховным Судом РФ в 2023 году и закреплён в актуальном СП -20.
Нормативно-правовые основания запрета
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
- СП -20 (введены г.)
Пункт 2.3.1 прямо запрещает размещение организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, в помещениях жилищного фонда. Аналогичное требование содержится:- В абзаце 5 и 6 пункта 2.3.1 – закреплён запрет.
- В подпункте 2.3.2 – указание на недопустимость размещения в функционирующих зданиях общественного назначения.
- Методические рекомендации МР -21
Дополняют требования для организаций дошкольного и школьного уровня, подчёркивая необходимость изолированных учебных помещений, отвечающих гигиеническим нормам.
Федеральное законодательство
- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Статья 39 упорядочивает предоставление общежитий, но не регулирует размещение самого учебного здания. Однако статьи 16 и 44 закрепляют право регионов устанавливать дополнительные требования к помещениям. - Приказ Минпросвещения РФ № 115 от
В Приложении «Порядок организации…» прямо указано, что здание школы должно «располагаться в отдельно стоящем здании или блоке здания, не являющемся жилищным фондом».
Судебная практика
Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от № АПЛ23-10:
«Размещение организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования в помещениях жилищного фонда не допускается».
Суд отказал в удовлетворении иска о признании недействующими абзацев 5 и 6 пункта 2.3.1 СП -20.
Почему жилой фонд не подходит для школ
- Гигиенические нормы: жилые помещения не обеспечивают необходимой плотности воздуха, инсоляции, шумоизоляции и площади на одного учащегося.
- Пожарная безопасность: отсутствие отдельных эвакуационных выходов, системы пожаротушения и дымоудаления.
- Инженерные сети: в жилых домах отсутствуют специализированные вентиляционные, тёплые туалетные, лабораторные и столовые блоки.
- Защита прав жильцов: школа создаёт повышенную проходимость, шумовую и транспортную нагрузку, что нарушает покой жителей.
Допустимые варианты размещения
| Вариант размещения | Требования | Нормативный документ |
|---|---|---|
| Отдельно стоящее здание | Автономный вход, инженерные сети, нормативная придомовая территория | СП -20, п. 2.3.1 |
| Нежилое встроенное помещение (в первых этажах МКД) | Обязательно: отдельный вход, отсутствие жилых помещений выше, соблюдение СП -20 и ППБ | Письмо Минстроя № 4519-ТШ/09 от |
| Реконструкция бывших детских садов или клубов | Экспертиза промышленной безопасности, согласование с МЧС и Роспотребнадзором | Методические рекомендации Роспотребнадзора (2022 г.) |
Что делать, если здание уже располагается в жилом фонде
- Немедленно приостановить образовательный процесс и уведомить Роспотребнадзор.
- Заказать экспертизу соответствия помещений санитарным требованиям.
- Разработать план перевода здания в нежилую категорию (если технически возможно) или переезд.
- Согласовать новое расположение с Министерством просвещения субъекта РФ.
- Выполнить проект перепланировки и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Ответственность за нарушение
- Административная (КоАП РФ, ст. 6.3): штрафы до 50 000 ₽ для должностных лиц и до 500 000 ₽ для юр. лиц.
- Приостановление образовательной деятельности по решению суда.
- Отзыв лицензии Минпросвещения РФ.
Контакты для обращений
Федеральные органы
- Роспотребнадзор
127994, г. Москва, Вадковский пер., 18, стр. 5
Тел.: +7 (495) -97-91-11
Факс: +7 (495) -97-92-00
Сайт: rospotrebnadzor.ru - Министерство просвещения РФ
125993, г. Москва, Тверская ул., 11
Телефон горячей линии: ###-###-####
Электронная приёмная: info@edu.gov.ru
Региональные контакты (пример Москва)
- Департамент образования и науки города Москвы
125009, г. Москва, ул. Тверская, 13
Тел.: +7 (495) -27-34-44
E-mail: info@edu.mos.ru - Управление Роспотребнадзора по г. Москве
109029 г. Москва, Нижняя Красносельская ул., 45
Телефон: +7 (495) -84-00-00
Юридические и экспертные организации
- Российская технологическая школа (РТШ) – экспертиза образовательных помещений
Тел.: +7 (495) -60-00-00
E-mail: expert@rts.mos.ru - Некоммерческое партнерство «Перспектива»
Бесплатная юридическая консультация по образовательному законодательству
Тел.: +7 (495) -20-00-00
Сайт: perspektiva-union.ru
На 24 марта 2026 года законодательство РФ содержит жёсткий запрет на размещение школ и других организаций начального и среднего общего образования в помещениях жилищного фонда. Любые попытки работать в таких условиях влекут за собой административную и судебную ответственность. При планировании новых образовательных объектов необходимо использовать только независимые нежилые здания или специально выделенные встроенные нежилые помещения, полностью соответствующие СП -20 и связанным нормативам.
Если у вас остались вопросы, используйте контакты выше или обратитесь к квалифицированному юристу по образовательному праву.