Актуально на 24 марта 2026 года. В соответствии с федеральным законодательством и постановлениями Правительства РФ, все муниципальные унитарные предприятия (МУП), функционирующие на конкурентных рынках, обязаны завершить реорганизацию до 1 января 2025 года (включая преобразование в ООО или АО). Если вы еще не начали процедуру, действуйте немедленно: прокуратура или счетная палата может оспорить преобразование в суде и добиться признания его недействительным.

Кто принимает решение и как оформить старт процедуры

1. Субъект решения: представительный орган муниципального образования (совет депутатов, городская дума и т.п.).
2. Документ-основание: постановление «О реорганизации МУП путем преобразования в акционерное общество (ООО)».
3. Минимальный пакет для постановления:
   • цель реорганизации;
   • наименование будущего АО/ООО;
   • размер уставного капитала (не менее 100 000 ₽ для публичного АО и 10 000 ₽ для непубличного АО/ООО);
   • срок проведения процедуры (не может превышать 6 месяцев со дня подачи заявки на приватизацию);
   • состав инвентаризационной и приватизационной комиссий.

Уведомление контролирующих органов и кредиторов

>

Важно: согласие кредиторов не требуется, но они могут потребовать досрочного исполнения обязательств в течение 30 дней после получения уведомления.

Инвентаризация и аудит

Проведение инвентаризации

• Приказ о проведении издает руководитель МУПа.
• Состав комиссии: бухгалтер, представитель комитета имущественных отношений, специалисты профильных отделов администрации.
• Объекты: движимое и недвижимое имущество, денежные средства, финансовые обязательства, права на земельные участки, объекты аренды, товарные знаки.

Аудиторская проверка

• Выбирается аудитор из реестра Минфина РФ.
• Аудитор формирует заключение с описанием периода проверки, методик и выводов.
• К заключению прилагается копия квалификационного аттестата аудитора и печать аудиторской организации.

Определение имущественного комплекса и составление передаточного акта

В передаточном акте указываются:

• состав активов (здания, оборудование, запасы, товарные знаки);
• обязательства перед гражданами (например, выплаты по вреду здоровью);
• земельные участки, права на которые переходят к АО/ООО;
• объекты, не подлежащие приватизации (их изымает муниципалитет).

Формирование уставного капитала и долей

Размер уставного капитала = балансовая стоимость активов, подлежащих приватизации.

• Акции АО размещаются 100 % в муниципальной собственности (до последующей приватизации).
• В ООО 100 % доли принадлежат муниципалитету, затем могут быть проданы на торгах.

Регистрация выпуска ценных бумаг (для АО)

Пакет документов в ЦБ РФ

1. Копия устава МУПа.
2. Решение о реорганизации и преобразовании.
3. Решение о выпуске акций.
4. Заявление о государственной регистрации выпуска.
5. Квитанция об уплате госпошлины (7 500 ₽ за регистрацию выпуска).
6. Электронный носитель с текстами документов.

Срок рассмотрения: до 30 дней. По итогам ЦБ выдает регистрационный номер выпуска.

Внесение изменений в ЕГРЮЛ и завершение реорганизации

Подача в ИФНС

• Заявление по форме Р13014.
• Устав АО/ООО в 2 экземплярах.
• Передаточный акт.
• Квитанция об уплате госпошлины (800 ₽ за внесение изменений).
• Регистрационное уведомление ЦБ (для АО).

Публикация в «Вестнике государственной регистрации»

В течение 7 дней после внесения записи в ЕГРЮЛ публикуется сведения о реорганизации.

Трудовые отношения после преобразования

• Коллективный договор МУПа сохраняет силу минимум 3 месяца.
• Работники автоматически переходят в АО/ООО, но могут быть уволены по соглашению сторон или по основаниям ТК РФ.
• Руководитель МУПа назначается временно исполняющим обязанности директора АО/ООО до первого общего собрания участников/акционеров.

Страховые взносы и налоги

• Реорганизация в форме преобразования не порождает обязанности по НДС и налогу на прибыль, если переход осуществляется «по нулям».
• Новое АО/ООО сохраняет ИНН, ОКВЭД, расчетные счета, но меняет ОКОПФ и ОКФС.

Образцы документов и контакты

Ключевые образцы

• Постановление об условиях приватизации МУП (PDF, 1,9 МБ)
• Бланк уведомления кредиторов (DOCX, 30 КБ)
• Форма передаточного акта (DOCX, 40 КБ)
• Заявление в ИФНС форма Р13014 (PDF, 1 МБ)

Контакты для оперативных консультаций

Срочная консультация по преобразованию МУП в ООО или АО:
Email: info@smokhk.ru
Телеграм-канал «Муниципальный юрист»: t.me/municipal_law26