Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности и целевого назначения. Он является одним из ключевых элементов жилищной политики государства и напрямую влияет на доступность жилья для граждан.
Правовое определение
Понятие закреплено в Федеральном законе от № 52-ФЗ и дополнительно уточняется подзаконными актами Минстроя России. С 2026 года вводится единая государственная система учёта жилищного фонда в ГИС ЖКХ, куда Росреестр будет передавать сведения из ЕГРН, а управляющие компании — данные о техническом состоянии объектов.
Основные задачи учёта жилищного фонда
- контроль за степенью износа и безопасности домов;
- планирование капитального ремонта и расселения аварийного фонда;
- обеспечение прозрачности сведений для граждан, органов власти и инвесторов;
- формирование сбалансированной жилищной политики.
Классификация жилищного фонда
По форме собственности
- Государственный жилищный фонд
Принадлежит РФ в лице федеральных органов власти. Используется для обеспечения служебным жильём, маневренным фондом и т.д. - Муниципальный жилищный фонд
Находится в собственности городских/районных администраций. Предоставляется гражданам по договорам социального найма, в т.ч. маневренным фондом (не менее 6 м² на человека). - Частный жилищный фонд
Принадлежит физическим и юридическим лицам. Наибольший объём современного фонда, используется для собственного проживания или сдачи в аренду.
По целевому назначению
- Фонд постоянного проживания — дома и квартиры для длительного проживания граждан.
- Фонд временного/случайного проживания — гостиницы, общежития, временные модули.
- Маневренный фонд, квартиры, используемые для временного расселения граждан, ожидающих постоянное жильё (например, переселение из аварийного фонда).
По конструктивным и техническим признакам
- Материал стен (кирпич, панель, монолит, дерево).
- Этажность (малоэтажное, среднеэтажное, многоэтажное).
- Год постройки (до 1970 г., 1971–2000 гг., после 2000 г;).
- Категория аварийности (признанные аварийными, подлежащие сносу/переселению).
Актуальные проблемы жилищного фонда РФ
Старение жилищного фонда является главной угрозой: свыше 30 % домов построены до 1970 года. Это приводит к росту аварийного фонда, повышенным затратам на ремонт и необходимости масштабных программ переселения. С 2026 года государственный учёт в ГИС ЖКХ должен обеспечить точное планирование мероприятий по модернизации.
Образцы документов и формы учёта
- Форма баланса жилищного фонда города Москвы (Постановление Правительства Москвы № 387-ПП) — временная форма, используемая Департаментом жилищной политики.
- Договор найма жилого помещения маневренного фонда — утверждается органами местного самоуправления.
- Единая электронная форма в ГИС ЖКХ — заполняется управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК; сведения поставляются из ЕГРН и РСО.
Куда обращаться по вопросам жилищного фонда
Ниже приведены ключевые контакты для граждан, собственников и управляющих организаций.
Российская Федерация
- Минстрой России
Адрес: 129164, г. Москва, ул. Строительства, д. 2/8
Телефон: +7 (499) -99-09-09
Сайт: minstroyrf.gov.ru
Электронная приёмная: Раздел «Обращения граждан» - Росреестр
Общероссийский телефон: ###-###-####
Сайт: rosreestr.gov.ru - ГИС ЖКХ
Портал: dom.gosuslugi.ru
Техподдержка: ###-###-#### - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы
Адрес: 125047, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 10
Телефон: +7 (495) -77-77-77
Сайт: gzhili.ru
Южная Африка (для сравнения и мигрантов/инвесторов)
- eThekwini Municipality (Durban)
City Hall, 263 Dr Pixley Ka Seme St, Durban 4000, Republic of South Africa
Телефон: +27 (31) -11 1111
Email: sizakaladurban.gov.za
Режим работы: понедельник–пятница 08:00–17:00
Онлайн-обращение: durban.gov.za/feedback - Real Estate Unit, Valuation Roll Office
5-й этаж, 199 Anton Lembede (Smith) Street, Durban
Продление налоговых льгот и подача возражений по оценке недвижимости. - eServices Portal eThekwini
Позволяет обновлять персональные данные, получать счета и оплачивать услуги онлайн.
eservices.durban.gov.za
Эффективное управление жилищным фондом невозможно без точного государственного учёта и понимания его структуры. С запуском ГИС ЖКХ в марте 2027 года (СНОМ 2026 → 2027) каждый гражданин сможет онлайн проверить техническое состояние своего дома, а органы власти — оперативно принимать решения по капитальному ремонту и переселению. При любых вопросах следует обращаться в указанные выше контактные центры, а также использовать официальные порталы госуслуг.