Актуальность: с 3 июня 2020 года в России действует Постановление Правительства РФ № 728‚ которое обязало всех абонентов централизованных систем водоотведения разрабатывать и согласовывать планы снижения сбросов загрязняющих веществ. Пропуск сроков или нарушение содержания плана чреваты штрафами и ростом платы за негативное воздействие на водные объекты (НВОС).

Что такое план снижения сбросов (ПСС)

ПСС — это обязательный документ на 7 лет‚ который содержит конкретные мероприятия‚ позволяющие постепенно довести качество сбрасываемых сточных вод до нормативов. Он разрабатывается:

• организациями‚ осуществляющими водоотведение (водоканалами);
• их абонентами‚ чьи выбросы превысили нормативы.

Кто обязан разрабатывать план

Обязанность возникает‚ если:

1. Абонент два и более раз подряд за 12 месяцев превысил нормативы по одному и тому же загрязняющему веществу.
2. Превышение зафиксировано контрольными отбором проб водоканала или территориальным управлением Росприроднадзора.

Ключевые требования к содержанию ПСС

Перечень обязательных разделов

• Общая характеристика предприятия: источники образования сточных вод‚ технологический процесс‚ объём сбросов.
• Перечень превышенных веществ: наименование‚ допустимые и фактические концентрации‚ масса сбросов.
• Мероприятия по снижению сбросов:
  • строительство‚ реконструкция‚ модернизация локальных очистных сооружений (ЛОС);
  • перевод производства на замкнутые системы водоснабжения;
  • внедрение локальных установок доочистки;
  • оптимизация производственного процесса для сокращения образования стоков.
• Этапность и сроки реализации: календарный график на 7 лет.
• Ожидаемый результат: прогнозируемое снижение массы/концентрации каждого вещества к концу плана.
• Инвестиционная программа: объём финансирования‚ источники (собственные‚ льготные кредиты‚ гранты).
• Приложения: схемы ЛОС‚ технические паспорта оборудования‚ заключения СМК/СМР.

Что нельзя включать

План не должен содержать мероприятия‚ выполняемые третьими лицами (аренда чужих ЛОС без передачи права собственности)‚ если это не оговорено отдельным соглашением.

Порядок разработки и согласования

1. Подготовка исходных данных (1-2 месяца):
   • анализ результатов лабораторных исследований за последние 12 месяцев;
   • сбор технической документации на действующие очистные.
2. Формирование проекта ПСС (1-3 месяца):
   • инженерные расчёты эффективности мероприятий;
   • согласование технологических решений с водоканалом.
3. Экологическая экспертиза (при необходимости).
4. Подача на согласование в Росприроднадзор:
   • через портал gosuslugi.ru (электронная подача);
   • на бумаге — в территориальное управление по месту сброса.
5. Получение решения: срок рассмотрения — 30 рабочих дней.

Ответственность за неисполнение

• Увеличение платы за НВОС до 5-кратного размера.
• Возбуждение дела об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 8.5)‚ штрафы до 250 тыс. руб. для юрлиц.
• Возможный запрет на приём сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Пример: календарный график мероприятий на 7 лет

Как экономить на НВОС при выполнении ПСС

• Соглашение о вычете: заключите договор с водоканалом‚ в котором предусмотрен зачёт фактических затрат на реализацию мероприятий из платы за превышение нормативов (п. 3 Постановления Правительства РФ № 355 от ).
• Возмещение затрат за счёт тарифа: если мероприятия включены в инвестпрограмму водоканала‚ часть расходов может быть возмещена через тариф.

Контакты для обращений и согласования

Федеральные органы

• Росприроднадзор
  Официальный сайт: https://rpn.gov.ru
  Горячая линия: ###-###-####
  Электронная приёмная: https://es.rpn.gov.ru
• ФГУ «Росгеолэкспертиза» (экологическая экспертиза ПСС)
  Тел.: +7 -95 623-54-45
  e-mail: expert@rosgee.ru

Санкт-Петербург и Ленинградская область

• Росприроднадзор по Северо-Западному федеральному округу
  Адрес: 191186‚ г. Санкт-Петербург‚ наб. канала Грибоедова‚ д. 130
  Тел.: +7 (812) -71-05-22
  e-mail: szfo@rpn.gov.ru
• «Водоканал Санкт-Петербурга»
  Отдел контроля качества сточных вод
  Тел.: +7 (812) -05-07-00 (доб. 2-03-42)
  e-mail: plan@petersburgwater.ru

Москва и Московская область

• Росприроднадзор по Центральному федеральному округу
  Адрес: 109004‚ г. Москва‚ ул. Таганская‚ д. 5
  Тел.: +7 (495) -16-90-00
• АО «Мосводоканал»
  Отдел по работе с абонентами
  Тел.: +7 (495) -62-04-04
  e-mail: pss@mosvodokanal.ru

Профильные консультанты и проектные организации

• ООО «Экосистема-Инжиниринг» (разработка ПСС‚ ЛОС‚ согласование)
  Тел.: ###-###-####
  e-mail: info@ecosystema.ru
• ООО «ВТ-Эксперт» (экологическое консультирование‚ расчёты)
  Тел.: +7 (495) -92-60-66
  e-mail: wt@wtexpert.ru

Чек-лист «Не забудьте!»

1. Отследить дату последнего превышения нормативов.
2. Назначить ответственного за разработку ПСС.
3. Согласовать предварительные мероприятия с водоканалом.
4. Подать пакет документов в Росприроднадзор за 60 дней до даты превышения.
5. Разместить ПСС на корпоративном сайте и в личном кабинете ФГИС «ОВОС».