Актуально на 03.2026 г.

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это форма организации муниципальной собственности, при которой имущественный комплекс находится у предприятия без права собственности. Любые операции по передаче такого комплекса (аренда, отчуждение, реорганизация) регулируются специальным порядком, в котором ключевую роль играют антимонопольные органы и муниципальный собственник. Ниже приведён подробный список шагов, документов и контактов, к которым можно обращаться в 2026 году.

Что именно считается «имущественным комплексом» МУП

• Основные средства (здания, сооружения, земельные участки, транспорт).
• Оборотные средства (сырьё, товары, денежные средства).
• Долговые обязательства и дебиторская задолженность, передаваемые вместе с предприятием.
• Ценные бумаги, доли/паи в иных юрлицах, если они значились на балансе МУП.

Важно: при переходе всего предприятия как имущественного комплекса сохраняется право хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 3 ст. 11 Закона № 161-ФЗ).

Процедура передачи: пошаговый список

Шаг 1. Принятие решения представительным органом МО

Конкретный муниципальный совет (городская дума, райсовет) издаёт регуляторный акт:

• о намерении передать имущественный комплекс МУП в аренду/безвозмездное пользование;
• о способе передачи (аукцион, конкурс, публичное предложение или прямой договор).

Шаг 2. Согласование с антимонопольным органом (ФАС или УФАС)

Согласно Закону № 135-ФЗ:

• Если передача осуществляется вне аукциона, требуется предварительное согласие ФАС России или регионального УФАС.
• Исключения — случаи из письма ФАС № ИА/4770 от (передача НКО без приносящей доход деятельности, пр.).

Срок рассмотрения заявления — 30 календарных дней, возможен запрос дополнительных документов.

Шаг 3. Оценка имущества

• Независимый оценщик, аккредитованный в саморегулируемой организации, определяет рыночную стоимость комплекса.
• Отчёт подаётся в муниципалитет и копируется в УФАС.

Шаг 4. Проведение торгов (если применяется)

1. Публикация извещения на портале torgi.gov.ru не позднее, чем за 30 дней до даты торгов.
2. Приём заявок, определение победителя, подписание протокола.

Шаг 5. Подписание договора

Форма зависит от способа:

• Договор аренды имущественного комплекса (если результат торгов).
• Договор безвозмездного пользования (если исключение по Закону 135-ФЗ).
• Акт приёма-передачи с точной перечневой опиской объектов.

Договор обязательно регистрируется в Росреестре, если в составе комплекса есть недвижимость.

Реорганизация или ликвидация МУП по решению ФАС

Начиная с г. действует дополнение к ст. 11 Закона 161-ФЗ, введённое Федеральным законом № 485-ФЗ от :

• Если учредитель (муниципалитет) не выполнил решение о ликвидации/реорганизации МУП до г., антимонопольный орган вправе подать иск в суд о ликвидации предприятия.
• Иск подаётся в арбитраж по месту нахождения МУП; срок рассмотрения, до 3 месяцев.

Типичные ошибки при передаче

• Отсутствие согласия УФАС при прямой передаче коммерсанту — штраф до 50 000 руб. на должностное лицо (ст. 14.31 КоАП РФ), а также обязанность вернуть имущество.
• Фиктивная аренда с последующим прощением долга: суд может признать сделку притворной и обязать вернуть имущество (Постановление Шестого ААС от № А73-17910/2022).
• Несоответствие оценки рынку — приводит к оспариванию сделки прокуратурой.

Контакты для обращений (июнь 2026 г.)

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)

• Центральный аппарат:
  • Адрес: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  • Телефон: +7 (495) -56-82-83
  • Горячая линия: +7 (495) -87-92-92
  • Официальный сайт: fas.gov.ru
• Региональные УФАС:
  • Поиск контактов вашего УФАС по субъекту РФ: fas.gov;ru/authority/territorial

Система «Гарант» (юридическая поддержка и подбор образцов документов)

• Горячая линия: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Москва: +7 (495) -47-62-38 (доб. 3145 — юридическая консультация)
• Электронная почта: info@garant.ru
• Сайт: garant.ru

Росреестр (регистрация прав на недвижимость)

• Единый контакт-центр: ###-###-####
• Сайт проверки объектов: rosreestr.gov.ru

Портал «Торги государственной и муниципальной собственности»

• Адрес: torgi.gov.ru
• Служба поддержки пользователей: support@torgi.gov.ru

1. Проверьте статус МУП — не подлежит ли он обязательной ликвидации по 485-ФЗ.
2. Получите решение представительного органа о передаче комплекса.
3. Уточните, требуется ли согласие УФАС (кроме прямых исключений).
4. Проведите независимую оценку и оформите отчёт.
5. Организуйте торги или подготовьте документы для прямой передачи.
6. Подпишите договор, акт приёма-передачи и зарегистрируйте права в Росреестре.
7. Отправьте копии договора и акта в УФАС и муниципальный контрольно-счётный орган.

Внимание! С 2026 г. ФАС усилила мониторинг сделок с муниципальным имуществом. Любые попытки обойти торги могут привести к признанию сделки недействительной и возврату имущества муниципалитету.