Внимание! С 1 июня 2026 года вступает в силу обязательная ликвидация всех государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП), работающих на конкурентных рынках. Это решение затронет тысячи организаций по всей России, поэтому важно уже сегодня понимать, кто именно выступает учредителем таких предприятий и какие права и обязанности у него есть.
Кто считается учредителем унитарного предприятия
В соответствии с пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса РФ учредителем унитарного предприятия может быть:
- Российская Федерация (в лице федеральных органов власти или уполномоченных ими органов);
- Субъект РФ (республика, край, область, город федерального значения и т. д.);
- Муниципальное образование (город, район, поселение).
Учредитель не вступает в отношения ответственности по долгам предприятия, но именно он:
- формирует уставный капитал;
- назначает руководителя (директора, генерального директора);
- утверждает годовые отчеты и планы;
- принимает решение о реорганизации или ликвидации.
Основные особенности правового положения учредителя
Разделение имущества
Имущество унитарного предприятия находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении учредителя. Это значит:
- предприятие не является собственником имущества;
- учредитель может изъять или передать имущество другому предприятию;
- при ликвидации всё имущество возвращается учредителю.
Финансовый контроль
Учредитель обязан:
- ежегодно утверждать финансовый план предприятия;
- устанавливать порядок распределения прибыли;
- контролировать целевое использование субсидий и грантов.
Права учредителя: что он может делать без согласия предприятия
| Полномочие | Комментарий |
|---|---|
| Назначение руководителя | Контракт заключается напрямую с учредителем, а не с предприятием. |
| Утверждение устава | Любые изменения в уставе вступают в силу только после подписания учредителя. |
| Реорганизация/ликвидация | Решение принимается в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных законом. |
Процедура ликвидации ГУП/МУП на конкурентных рынках
В 2026 году перед учредителем встанет следующая обязательная процедура:
- 01 марта 2026 г. — публикация приказа о начале ликвидации;
- до 01 мая 2026 г. — формирование ликвидационной комиссии;
- до 01 июня 2026 г. — передача имущества и документации учредителю;
- до 01 августа 2026 г., внесение записи о ликвидации в ЕГРЮЛ.
Кому задать вопросы: контакты для обращений
- Федеральное казначейство (по вопросам федеральных ГУП)
Телефон горячей линии: +7 (495) -15-00-00
E-mail: gup@roskazna.gov.ru
Официальный сайт: roskazna.gov.ru - Минэкономразвития РФ (общие вопросы по реорганизации/ликвидации)
Телефон: +7 (495) -50-62-55
E-mail: info@economy.gov.ru
Адрес: 125993, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 20с1 - Росимущество (регистрация и учет имущества)
Телефон: +7 (495) -39-80-00
E-mail: info@rosim.ru
Онлайн-обращения: rosim.ru/obrasheniya -
Региональные Министерства имущественных отношений
Уточняйте контакты на сайте вашего субъекта РФ в разделе «Органы власти → Имущественные отношения»; - Консультации профильных специалистов
Юридические компании и консультанты по госзакупкам: consultant.ru (раздел «Государственные и муниципальные предприятия»).
Важно! При любом обращении обязательно указывайте ИНН/ОГРН вашего предприятия и точное наименование учредителя. Это ускорит обработку запроса и позволит получить максимально точный ответ.