Краткое содержание

МУП (муниципальное унитарное предприятие) и МКП (муниципальное казённое предприятие) – это две разновидности унитарных муниципальных предприятий, создаваемых органами местного самоуправления исключительно для удовлетворения муниципальных потребностей (ЖКХ, транспорт, коммунальные услуги и др.).
Главное отличие – правовой режим имущества: у МУП оно закрепляется на праве хозяйственного ведения, у МКП – на праве оперативного управления.
В статье приведены официальные документы, ссылки на нормативные акты и контакты компетентных органов, куда можно обратиться за консультацией.

Что такое МУП (муниципальное унитарное предприятие)

• Статус. Коммерческая организация, созданная решением органа местного самоуправления (городской округ/муниципальный район).
• Имущество. Закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения: нельзя продать, заложить, сдать в аренду без согласия собственника (муниципалитета).
• Ответственность. МУП самостоятельно отвечает по обязательствам в пределах закреплённого имущества; муниципалитет не отвечает по долгам предприятия.
• Финансы. Средства формируются за счёт собственной выручки и могут быть направлены в бюджет как неналоговые доходы.
• Цели создания. Обеспечение жителей услугами/работами, которые рынок не поставляет в нужном объёме (теплоснабжение, водоканал, городской транспорт).

Что такое МКП (муниципальное казённое предприятие)

• Статус. Также унитарное муниципальное предприятие, но имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 120 ГК РФ).
• Имущество. Собственник (муниципалитет) в любой момент может изъять или распорядиться имуществом без согласия предприятия.
• Ответственность. Муниципалитет несёт субсидиарную ответственность по долгам МКП, если его имущества недостаточно (п. 5 ст. 120 ГК РФ).
• Финансы. Преимущественно бюджетное финансирование; доходы зачастую зачисляются в местный бюджет.
• Цели создания. Выполнение публичных функций муниципалитета, где важен прямой контроль (мусоропереработка, кладбища, аварийные службы).

Таблица: сравнительные признаки МУП и МКП

* Исключения – отдельные случаи при закупках по 223-ФЗ.

Куда обращаться за разъяснениями и помощью

Ниже перечислены основные контакты организаций и государственных структур, которые в 2026 году консультируют по вопросам МУП/МКП, предоставляют образцы документов и разъясняют законодательство.

1. КонсультантПлюс – справочно-правовая система
   Адрес центрального офиса: 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
   Телефоны горячей линии:
   • +7 (495) -56-82-83
   • +7 (495) -87-92-92

   Онлайн-поддержка: www.consultant.ru
   Услуга: доступ к нормативным актам, подборкам «Отличие МУП от МКП», формам документов.

2. ФАС России – антимонопольный контроль создания унитарных предприятий
   Центральный аппарат: 105064, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 11
   Горячая линия: 8 (800) -50-25-55
   Онлайн-обращения: fas.gov.ru
   Услуга: заключение о соответствии создания/изменения МУП и МКП законодательству.
3. Минстрой России – сфера ЖКХ и муниципального хозяйства
   Почтовый адрес: 109147, г. Москва, ул. Щипок, д. 18

   Телефон справки: +7 (495) -39-10-12
   Электронная приёмная: minstroy.gov.ru/reception

4. Федеральная налоговая служба – регистрация и отчётность
   Единый контакт-центр: 8 (800) -22-22-22
   Онлайн-сервис: www.nalog.gov.ru
   Услуга: постановка на учёт, получение выписки ЕГРЮЛ, консультации по налоговым режимам.
5. Местные органы самоуправления – учредители предприятий
   Точные адреса и телефоны уточняйте на официальном сайте администрации вашего муниципального образования.
   Как правило, структурные подразделения:
   • Департамент муниципального имущества и земельных отношений
   • Департамент ЖКХ и городского хозяйства
   • Орган местного самоуправления (городской совет, районная администрация)

   Услуги: принятие решения о создании/реорганизации/ликвидации МУП/МКП, публичные слушания.

Наиболее важные нормативные акты (обновлённые на )

• Федеральный закон от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. 2025 г.).
• Гражданский кодекс РФ, ст. 113–120 (унитарные предприятия).
• Бюджетный кодекс РФ, ст. 118 (регистрация заимствований унитарных предприятий).
• Федеральный закон № 44-ФЗ (в ред. 2026 г.) – публичные закупки, исключения для МУП/МКП.
• Письмо ФАС России от № АЦ/21654 «О контроле создания унитарных предприятий».

Что помнить перед созданием или реорганизацией

Очень важно:

• С 2025 года создание любого унитарного предприятия требует предварительного согласования с ФАС России (заключение о соответствии законодательству).
• МУП и МКП создаются исключительно для муниципальных нужд; если потребность исчезла, предприятие подлежит ликвидации или трансформации.
• Перевод МУП в МКП (или наоборот) возможен только по решению муниципалитета с учётом норм 161-ФЗ;

Дата актуализации информации: 24 марта 2026 г.

Если остались вопросы, обращайтесь по указанным контактам или задайте запрос через онлайн-приёмные органов власти.