Дата актуализации: 24 марта 2026 г.

О чём идёт речь?

Муниципальные унитарные предприятия (МУП) традиционно воспринимаются как «социальные» структуры, призванные обслуживать коммунальное хозяйство, ремонтировать аварийное жильё, вывозить мусор и т. д. Однако законодательство прямо относит их к коммерческим организациям, а значит — к потенциальным извлекателям прибыли. В статье разберёмся, в каких случаях МУП имеет право (или обязанность) делиться доходами с муниципальным собственником и какие ограничения существуют.

Краткий ликбез: что такое МУП в правовом поле РФ

• Ст. 113 ГК РФ: МУП — унитарное предприятие, не наделённое правом собственности на закреплённое за ним имущество.
• Ст. 50 ГК РФ: унитарные предприятия относятся к коммерческим организациям, если извлечение прибыли является основной целью.
• ФЗ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: прямо определяет МУП как коммерческое юрлицо.

Тем не менее, в уставе может быть зафиксирована иная социальная цель, что порождает спор: «является ли деятельность МУП предпринимательской?» Ответ суды и контрольные органы дают утвердительный, но с целым рядом оговорок.

Откуда берётся прибыль и кто её получает

Источники дохода

1. Выполнение муниципального (государственного) задания на возмездной основе.
2. Оказание платных услуг населению и организациям (управление МКД, парковки, ремонтные работы).
3. Сдача имущества в аренду.
4. Прочая приносящая доход деятельность, не запрещённая уставом.

Право собственника на часть прибыли

Ст. 17 Закона об унитарных предприятиях, а также ст. 295 ГК РФ прямо предусматривают:

• После уплаты налогов и обязательных платежей часть прибыли остаётся в распоряжении МУП.
• Собственник имущества (муниципалитет) имеет право требовать перечисления части этой прибыли в местный бюджет.
• Размер, порядок и сроки перечисления определяет:
  • муниципальный орган власти (для МУП);
  • Правительство РФ — для федеральных ГУП;
  • высший орган субъекта РФ, для региональных унитарных предприятий.
• Одновременно собственник вправе освободить МУП от уплаты части прибыли, если это соответствует социальной цели предприятия.

Практические примеры

Особенные режимы: «Сириус», «Росатом», «Роскосмос»

Для федеральных ГУП, входящих в систему:

• ГК «Росатом» и ГК «Роскосмос» — прибыль распределяется внутри корпорации по утверждённому регламенту (п. 2.1 ст. 17 ФЗ об унитарных предприятиях).
• Федеральная территория «Сириус» — прибыль направляется в бюджет федеральной территории (п. 2.2).

Право или обязанность? Важные нюансы

• Для казённых предприятий порядок распределения доходов определяется только собственником (п. 3 ст. 17).
• Если до учредитель не принял решение о ликвидации или реорганизации МУП, антимонопольный орган вправе подать иск о ликвидации (ФЗ № 485-ФЗ).
• МУП не относятся к субъектам МСП (ФЗ № 209-ФЗ), следовательно, не могут пользоваться льготами по налогам и сборам.

Что грозит за неперечисление прибыли

1. Административный штраф по ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение законного распоряжения).
2. Контрактные споры: муниципалитет вправе взыскать долг в суде.
3. При систематическом нарушении — замена руководителя или инициация ликвидации.

Как оспорить требование о перечислении прибыли

МУП или его руководитель может:

• Указать на отсутствие прибыли или наличие убытка (предоставить аудиторский отчёт).
• Сослаться на устав, где прибыль не является целью, и просить собственника освободить от уплаты.
• Обратиться в арбитражный суд с иском о признании распоряжения незаконным, если порядок не был утверждён муниципальным актом.

Контакты для обращений и консультаций

Федеральные органы

• Министерство экономического развития РФ
  • Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 11
  • Тел.: +7 (495) -06-44-44
  • Официальный сайт: https://economy.gov.ru
• ФАС России (по вопросам ликвидации МУП)
  • Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Самотёчная, д. 11
  • Тел.: +7 (495) -52-28-00
  • Обращения: https://fas.gov.ru/contacts

Юридические компании и экспертные центры

• КонсультантПлюс, справки по нормативным актам
  • Центральный офис: 117292, Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  • Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
  • Сайт: https://www.consultant.ru
• ЮК «Закон.ру» — обсуждения, консультации
  • Сайт: https://zakon.ru
  • Форум: https://zakon.ru/discussion

Региональные и муниципальные контакты

Для конкретного МУП:

1. Определить собственника имущества (муниципальное образование / субъект РФ).
2. Найти контакты профильного комитета (жилищно-коммунального хозяйства, имущественных отношений).
3. Обычно это:
   • Администрация муниципального района, отдел имущественных отношений или финансово-экономического управления.
   • МФЦ — приём обращений граждан и юрлиц.

МУП действительно могут извлекать прибыль и обязаны делиться ею с собственником, но только в рамках порядка, установленного муниципалитетом. При этом социальная направленность деятельности может стать основанием для освобождения от уплаты части прибыли. Ключ к взаимодействию — чёткий устав, прозрачная бухгалтерия и своевременные консультации с профильными органами.

Внимание! С 01 января 2026 г. усилился контроль за нераспределённой прибылью МУП. Проверьте расчёты с бюджетом заранее, чтобы избежать претензий.