Ситуация: Муниципальное унитарное предприятие (далее — МУП) не опубликовало Положение о закупках, предусмотренное 223-ФЗ или 44-ФЗ, на официальном сайте в сети «Интернет». Ниже разобраны причины, последствия, формы ответственности и пошаговый план устранения нарушения.

Краткий ликбез: какой закон применяется к МУП?

• 223-ФЗ — если МУП утвердило Положение о закупках по 223-ФЗ до и не отказалось от него, оно вправе продолжать закупки по этому закону.
• 44-ФЗ — если Положение по 223-ФЗ не утверждено или МУП получает субсидии из бюджета, то применяется 44-ФЗ (бюджетные учреждения обязаны закупать по 44-ФЗ).
• С вступает в силу новый Федеральный закон о местном самоуправлении, который не меняет правила закупок, но ужесточает контроль за МУПами.

Что означает «не разместило положение»?

Это означает, что на официальном сайте МУП отсутствует:

1. Текст самого Положения (не утверждено или утверждено, но не опубликовано).
2. План закупок (формы 223-ФЗ или 44-ФЗ).
3. Информация о закупочной комиссии (состав, полномочия, регламент).

Последствия

• Административная ответственность по ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ: штраф на должностных лиц 15 000 – 50 000 ₽, на юр. лицо — 100 000 – 500 000 ₽.
• Оспаривание сделок: контрагент или ФАС вправе обратиться в суд и признать закупку недействительной.
• Проверки прокуратуры и контрольно-счётной палаты: могут потребовать возврата денег в бюджет.

Пошаговый алгоритм устранения нарушения

Шаг 1. Определить регулирующий закон

Ответьте на вопросы:

• Утверждено ли Положение по 223-ФЗ?
• Получает ли предприятие бюджетные субсидии?

Шаг 2. Разработать или актуализировать Положение

1. Для 223-ФЗ: необходимо утвердить Положение и разместить его на сайте в течение 10 дней с даты утверждения.
2. Для 44-ФЗ: подготовить Положение о закупке, включив в него:
   • порядок формирования закупочной комиссии (можно оформить отдельным приложением);
   • план закупок;
   • реестр контрактов;
   • порядок обжалования.

Шаг 3. Принять Положение органом управления МУП

• Единоличный исполнительный орган (директор) или совет учредителей.
• Опубликовать протокол заседания и приказ о введении в действие.

Шаг 4. Разместить документы на официальном сайте

1. Создать раздел «Закупки».
2. Загрузить:
   • Положение о закупках (PDF + DOCX);
   • план закупок (Excel);
   • состав комиссии (PDF).
3. Обеспечить постоянную доступность (24/7).

Шаг 5. Уведомить заинтересованные стороны

• Областное УФАС;
• Финансово-контрольное управление муниципалитета;
• Единую информационную систему (ЕИС), для 44-ФЗ.

Частые вопросы и ответы

Если МУП опубликовало Положение по 223-ФЗ в феврале 2019 г., может ли оно работать по 44-ФЗ в 2019 г.?

Да, может. Закон 223-ФЗ не исключает добровольного перехода на 44-ФЗ (при наличии бюджетного финансирования).

Нужно ли составлять отдельное Положение о единой закупочной комиссии?

Нет, достаточно включить раздел о комиссии в основное Положение или оформить приложение к нему.

Как быстро нужно опубликовать документы после их утверждения?

Для 223-ФЗ — не позднее 10 календарных дней.

Для 44-ФЗ — в ЕИС не позднее 5 рабочих дней.

Контактные центры и ресурсы

• Не откладывайте: чем раньше разместите Положение, тем меньше риск штрафа.
• Храните скриншоты размещения на сайте — доказательство публикации.
• Проверяйте актуальность Положения не реже 1 раза в год.
• Включите в Положение:
  • порядок ведения реестра контрактов;
  • обязательство публиковать изменения;
  • ответственного за размещение документов (Ф. И. О., телефон, e-mail).

Напоминаем: все ссылки на документы должны быть активными и вести на официальные страницы. При любых сомнениях обращайтесь в ФАС России или к региональному эксперту-консультанту.