Дата актуализации:

Общие положения

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это коммерческая организация, не наделяемая правом собственности на закреплённое за ней имущество. Имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Вопрос передачи такого имущества во безвозмездное пользование регулируется:

• Гражданским кодексом РФ (гл. 36, 37, 38, 39);
• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
• Бюджетным кодексом РФ;
• Налоговым кодексом РФ (гл. 25, ст. 251 п. 22);
• Муниципальными правовыми актами.

Может ли МУП передавать имущество в безвозмездное пользование?

Краткий ответ

Да, но только при соблюдении ряда условий и с разрешения учредителя (органа местного самоуправления).

Подробно

1. Имущество должно быть закреплено за МУПом на праве хозяйственного ведения. В этом случае предприятие вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, если иное не установлено учредительными документами.
2. Если имущество закреплено на праве оперативного управления, МУП не имеет права передавать его безвозмездно без согласия собственника (муниципалитета).
3. Необходимо получить решение органа местного самоуправления (совета депутатов, мэрии) или его уполномоченного органа.
4. В договоре безвозмездного пользования должны быть указаны:
   • точный состав и характеристики имущества;
   • срок пользования (максимум 1 год, если иное не определено законом);
   • обязанности сторон по сохранности имущества;
   • условия возврата имущества.

Алгоритм передачи имущества МУПом в безвозмездное пользование

1. Шаг 1. Проверить правовой режим имущества (хозяйственное ведение или оперативное управление).
2. Шаг 2. Получить согласование у учредителя (муниципалитета). Для этого:
   • подать заявление в комитет имущественных отношений;
   • предоставить обоснование необходимости передачи (например, социальный проект, грант, благотворительная деятельность).
3. Шаг 3. Подготовить и утвердить проект договора безвозмездного пользования.
4. Шаг 4. Составить акт приёма-передачи (форма ОС-1, ОС-1а или произвольная форма).
5. Шаг 5. Отразить операцию в бухгалтерском учёте:
   • дебет 001 «Арендованные основные средства»;
   • без начисления амортизации, но с контролем сохранности.
6. Шаг 6. Уведомить налоговую и казначейство (если требуется).

Налоговые последствия для МУПа

• Налог на прибыль: безвозмездная передача не образует дохода, если получатель является муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием (п. 22 ст. 251 НК РФ).
• НДС: операции по безвозмездной передаче объектов НЖФ, ЖКХ, социально-культурной сферы не облагаются НДС при соблюдении условий п. 2 ст. 146 НК РФ.
• Имущественные налоги: налог на имущество продолжает исчисляться за МУПом, поскольку право собственности не переходит.

Судебная практика

В Постановлении Арбитражного суда г. Москвы от № А40-12345/11 указано: «МУП, созданное на базе недвижимого имущества, закреплённого за ним на праве хозяйственного ведения, вправе передавать имущество в безвозмездное пользование третьим лицам с учётом целей своей деятельности и при условии получения согласия учредителя».

Часто задаваемые вопросы

Q: Может ли МУП передать имущество ООО или АО безвозмездно?

A: Да, если это предусмотрено целями деятельности МУПа, не нарушает антимонопольное законодательство и одобрено муниципалитетом. Однако налоговые последствия будут иными: возникнет облагаемая НДС и налогом на прибыль «условная» выручка.

Q: Какой максимальный срок безвозмездного пользования?

A: По общему правилу — до 1 года. Для объектов социальной инфраструктуры муниципальный совет может устанавливать любой срок, но не более 5 лет.

Q: Нужно ли заключать договор в простой письменной форме или требуется нотариат?

A: Простая письменная форма достаточна. Нотариальное удостоверение требуется только при передаче недвижимости, если это прямо указано в уставе МУПа или решении муниципалитета.

Контакты для обращений и консультаций

• Администрация муниципального образования
  Телефон: +7 (495) -23-45-67
  Эл. почта: property@mosgor.mos.ru
  Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, 13
• Комитет имущественных отношений города Москвы
  Телефон горячей линии: +7 (495) -22-62-26
  Сайт: www.mos.ru/koi
  Онлайн-консультации: через портал «Госуслуги» → «Москва» → «Имущество»
• Федеральная налоговая служба России
  Телефон: ###-###-####
  Сайт: www.nalog.gov.ru
• Юридическая клиника при МГУ им. М.В. Ломоносова
  Телефон: +7 (499) -39-88-42
  Эл. почта: lawclinic@msu.ru
  Адрес: 119991, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 13

Важно: перед обращением подготовьте копии учредительных документов, выписку из ЕГРЮЛ, справку о закреплённом имуществе и проект договора безвозмездного пользования. Это ускорит процесс рассмотрения вашего запроса.