На первый взгляд вопрос кажется простым, однако на практике муниципальные служащие нередко сталкиваются с запретами или конфликтами интересов при попытке войти в правление товарищества собственников жилья (ТСЖ). В статье подробно разберёмся, при каких условиях это возможно, какие ограничения установлены законом и куда обращаться за разъяснениями.
Краткий ответ: «может, но…»
Да, муниципальный служащий может быть членом правления ТСЖ, если одновременно выполняются три условия:
- Деятельность в ТСЖ не оплачивается (добровольная, безвозмездная).
- Орган местного самоуправления не является собственником помещений в данном доме и не влияет на решения ТСЖ.
- Участие не приводит к личной заинтересованности и конфликту интересов (ст. 12 Закона № 25-ФЗ).
Нормативная база
- Федеральный закон от № 25-ФЗ «О муниципальной службе» — определяет понятие «конфликт интересов», обязанность уведомлять работодателя, запрет на получение вознаграждения.
- Федеральный закон от № 89-ФЗ «О товариществах собственников жилья» — регулирует статус ТСЖ и правление.
- Кодекс этики муниципального служащего (утверждается муниципальным актом) — локальные ограничения и процедуры.
Подробный разбор условий
3.1 Вознаграждение и конфликт интересов
П. 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 25-ФЗ прямо запрещает муниципальному служащему получение вознаграждения за трудовую или иную деятельность вне основного места службы, если это не разрешено представителем нанимателя.
Поэтому оплачиваемая должность председателя ТСЖ или члена правления, получающего гонорар, уже автоматически нарушает закон.
3.2 Личная заинтересованность
Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего работодателя (главу администрации или кадровую службу) о личной заинтересованности при исполнении служебных полномочий (п. 11 ст. 12 Закона № 25-ФЗ).
Примеры заинтересованности:
- ТСЖ заключает договор на капремонт с муниципальным подрядчиком через отдел, где служит сотрудник.
- Жилищный отдел муниципалитета распределяет субсидии, в т.ч. ТСЖ, где служащий является членом правления.
3.3 Использование служебного положения
Если ТСЖ обслуживает дом, в котором есть муниципальные квартиры, а муниципальный служащий участвует в распределении бюджетных средств или контролирует подрядчиков, то его участие в правлении может расцениваться как использование служебного положения в личных целях (ст. 13 № 25-ФЗ).
Пошаговый алгоритм допуска в правление ТСЖ
- Ознакомьтесь с локальными актами муниципалитета (правила совместительства, кодекс этики).
- Подайте письменное уведомление в кадровую службу о намерении стать членом правления ТСЖ. Укажите:
- адрес дома;
- характер участия (безвозмездный);
- отсутствие конфликта интересов.
- Получите письменное разрешение или мотивированный отказ в течение 15 рабочих дней.
- Учтите решение общего собрания ТСЖ: выборы членов правления проводятся на собрании собственников.
- Ежегодно декларируйте доходы и уведомляйте о любых изменениях обстоятельств (вступление в силу Федерального закона № 340-ФЗ).
Частые ошибки и как их избежать
| Ошибка | Как избежать |
|---|---|
| Скрывают факт участия в ТСЖ | Всегда уведомляйте письменно; проверки ФАС и прокуратуры участились |
| Получают гонорар за работу в ТСЖ | Фиксируйте безвозмездность в протоколе общего собрания |
| ТСЖ получает грант из муниципалитета | Добавьте в повестку собрания вопрос о недопущении конфликта интересов; воздержитесь при голосовании |
Контакты для разъяснений и обращений
- Кадровая служба муниципалитета
Тел.: 8 (495) -23-45-67 (пример)
E-mail: kadr@cityadm.ru - Комиссия по соблюдену требований о служебном поведении
Тел.: 8 (495) -65-43-21
Приёмные часы: пн-чт 09:00–18:00, обед 13:00–14:00 - Региональный центр государственной гражданской службы и кадровой политики
Сайт: https://rcgc.ru
Горячая линия: 8 (800) -55-60-58 - Минтруд России
Официальный портал: https://mintrud.gov.ru
Раздел «Консультации по вопросам конфликта интересов» - Юридическая клиника при университете (бесплатная помощь)
Адрес: г. Москва, ул. Ломоносовский проспект, д. 27
Тел.: 8 (495) -30-90-94
Муниципальному служащему разрешено быть членом правления ТСЖ при условии безвозмездности, отсутствия конфликта интересов и соблюдения процедуры уведомления. Любое отклонение может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения. Поэтому перед избранием рекомендуется пройти консультацию у кадровой службы и зафиксировать отсутствие конфликта интересов в письменной форме.
Не забудьте: при изменении обстоятельств (появление оплаты, вовлечённость муниципалитета в финансирование ТСЖ) необходимо вновь уведомить работодателя и при необходимости выйти из состава правления.