Самое главное помнить, что законодательство о государственных закупках (ФЗ 44‑ФЗ) чётко регламентирует, при каких условиях в организации может существовать контрактная служба и/или контрактный управляющий. Нарушение этих правил приводит к административной ответственности и может стать причиной признания закупки недействительной.

Правовая база

Основные положения регулируются:

• Федеральным законом № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от  N 160‑ФЗ);
• Постановлением Минфина России № 158н от «Об утверждении Положения о контрактной службе и о должностных лицах, ответственных за осуществление закупок»;
• Приказом Минэкономразвития России № 183н от «Об утверждении Положения о порядке назначения и полномочий контрактных управляющих».

Что такое «контрактный управляющий»?

Контрактный управляющий – это должностное лицо, назначаемое заказчиком для осуществления закупок, включая планирование, проведение торгов, заключение и исполнение контрактов (ч. 2 ст. 38 ФЗ 44‑ФЗ).

Что такое «контрактная служба»?

Контрактная служба – специализированный подраздел, состоящий из нескольких сотрудников, каждый из которых отвечает за отдельные закупки. Служба обязана существовать в организациях, чей совокупный годовой объём закупок превышает 100 млн руб;

Когда может быть назначено два (и более) контрактных управляющих?

1. Отсутствие контрактной службы. Если в организации нет отдельной контрактной службы (годовой объём закупок менее 100 млн руб.), заказчик может назначать нескольких контрактных управляющих, каждый из которых отвечает за конкретный набор закупок. При этом каждый управляющий оформляется отдельным приказом.
2. Наличие нескольких самостоятельных направлений закупок. При больших объёмах (но всё ещё менее 100 млн руб.) часто разделяют закупки по направлениям (например, ИТ‑услуги, строительные работы, услуги связи). Для каждого направления может быть назначен отдельный управляющий, если это оправдано внутренними регламентами организации.
3. Сочетание с контрактной службой. Согласно пункту 1 статьи 38 ФЗ 44‑ФЗ (в редакции 2022 г.), в одной организации нельзя одновременно иметь контрактную службу и контрактных управляющих. Поэтому если в организации уже создана контрактная служба, назначать дополнительных управляющих запрещено.

Когда два контрактных управляющих невозможны?

• Годовой объём закупок более 100 млн руб. – в этом случае обязательна контрактная служба. Наличие двух и более управляющих в такой организации считается нарушением закона.
• Если уже сформирована контрактная служба, то любые назначения контрактных управляющих недопустимы (см. выше).
• Назначение более одного управляющего без документального разделения функций (приказ, должностные инструкции) может рассматриваться как попытка «разделить ответственность», что запрещено пунктом 3 статьи 38 ФЗ 44‑ФЗ.

Как правильно оформить несколько контрактных управляющих

1. Подготовить внутренний регламент. В нём должны быть чётко прописаны:
   • Объём закупок, за который отвечает каждый управляющий;
   • Права и обязанности (планирование, проведение торгов, контроль исполнения контрактов);
   • Порядок взаимодействия с другими подразделениями (бюджет, юридический отдел и пр.);
2. Издать приказ о назначении. Для каждого управляющего оформляется отдельный приказ, в котором указаны:
   • ФИО и должность сотрудника;
   • Объём и направление закупок;
   • Ссылка на закон (ст. 38 ФЗ 44‑ФЗ) и внутренний регламент;
   • Дата начала и (при необходимости) окончания полномочий.
3. Обеспечить наличие необходимого образования. Закон требует наличие высшего (или дополнительного) образования в сфере закупок или соответствующей квалификации (сертификация, пройденные курсы).
4. Вести учёт и отчётность. Каждый управляющий обязан вести журнал закупок, формировать отчёты о выполнении контрактов и предоставлять их в органы контроля (Росзакупки, Счетную палату).

Преимущества наличия нескольких контрактных управляющих

• Разгрузка ответственности при большом количестве параллельных закупок;
• Повышение специализации – каждый управляющий может стать экспертом в своём направлении;
• Снижение риска ошибок, так как каждый процесс контролируеться отдельным специалистом;
• Упрощение внутреннего контроля и аудита.

Возможные риски и как их минимизировать

1. Перекрытие функций. При отсутствии чёткой границы ответственности возникает дублирование действий. Решение – разработать регламент с чётким распределением задач.
2. Утечка информации. Несогласованная работа нескольких управляющих может привести к утечке конфиденциальных данных. Решение – ограничить доступ к базе данных закупок только тем сотрудникам, которые непосредственно участвуют в конкретных процедурах.
3. Нарушение законодательства; Если в организации уже существует контрактная служба, назначение дополнительных управляющих будет правовым нарушением. Решение – провести аудит текущей структуры перед назначением.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли назначить двух управляющих, если объём закупок 80 млн руб.?

Да, при объёме менее 100 млн руб; и отсутствии контрактной службы допускается назначение нескольких управляющих, каждый из которых отвечает за отдельный набор закупок.

Что делать, если в организации уже есть контрактная служба, а руководство хочет добавить управляющего?

Это противоречит статье 38 ФЗ 44‑ФЗ. Нужно либо распустить контрактную службу (что возможно только при уменьшении объёма закупок ниже 100 млн руб.), либо оставить только службу.

Какие документы нужны для назначения управляющего?

Приказ о назначении, должностная инструкция, подтверждение квалификации (диплом, сертификат) и внутренний регламент распределения закупок.

Пример приказа о назначении двух контрактных управляющих

ПРИКАЗ № 12/2026
о назначении контрактных управляющих
г. Москва "23" марта 2026 г.

Назначить Иванова И.И., старшего специалиста отдела закупок,
 контрактным управляющим по направлениям:
 а) ИТ‑услуги;
 б) Оборудование для офисов.
Назначить Петрову А.С., специалиста по финансовому контролю,
 контрактным управляющим по направлениям:
 а) Строительные работы;
 б) Услуги связи.

Установить, что каждый из назначенных исполнителей
 отвечает за планирование, проведение торгов, заключение
 и контроль исполнения контрактов в рамках указанных направлений
 в соответствии со ст. 38 ФЗ 44‑ФЗ.

Приказ вступает в силу с момента подписания.

Генеральный директор ___________ / ФИО /

Таким образом, наличие двух (и более) контрактных управляющих в одной организации допускается только при выполнении двух ключевых условий: отсутствие контрактной службы и годовой объём закупок ниже 100 млн руб. При этом каждый управляющий должен иметь чётко определённые функции, оформленные приказом и внутренним регламентом. Нарушение этих требований влечёт за собой административную ответственность и может привести к признанию закупок недействительными.

Контакты для обращений

Если у вас остались вопросы или требуется помощь в оформлении должностных лиц, вы можете связаться со специалистами по следующим каналам:

• Телефон горячей линии: +7 (495) -23‑45‑67
• Электронная почта: zakupki@company.ru
• Офис в Москве: ул. Тверская, д. 7, офис 301, на карте
• Форма онлайн‑запроса: company.ru/zakupki/obratnaya-svyaz
• Консультация в режиме реального времени (чат): нажмите кнопку «Чат с экспертом» на нашем сайте.

Мы готовы помочь вам правильно оформить структуру закупок и избежать правовых рисков.