Краткий ответ

Да, могут, но только при соблюдении ряда условий, установленных Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и внутренними актами муниципального образования. Главное ограничение — имущество должно быть закреплено за МУПом на праве оперативного управления, а не на праве собственности, поэтому любые сделки сдачи в аренду требуют предварительного согласования с собственником (муниципалитетом).

Правовой статус недвижимости у МУПа

• Оперативное управление (ст. 296 ГК РФ), МУП может владеть и пользоваться объектом, но не распоряжаться им свободно. Любая передача в аренду возможна только с разрешения собственника (муниципалитета).
• Хозяйственное ведение (ст. 294 ГК РФ) — встречается реже, но если имущество закреплено именно так, МУП получает больше самостоятельности и может сдавать в аренду без дополнительного согласования, если устав не содержит иных ограничений.

Какие документы должен проверить арендатор у МУПа

1. Учредительные документы МУПа (устав, решение органа местного самоуправления о создании).
2. Свидетельство о постановке на кадастровый учёт или выписка ЕГРН, подтверждающая право оперативного управления.
3. Распорядительный документ собственника (постановление администрации, протокол комитета имущественных отношений) о разрешении сдачи объекта в аренду.
4. Проект договора аренды, согласованный с муниципальным контрактным управлением или финансовым отделом.

Пошаговая схема передачи в аренду

Для МУПа:

• Шаг 1. Получить предварительное разрешение собственника недвижимости (муниципалитета).
• Шаг 2. Утвердить порядок определения арендной платы (протокол публичных слушаний или приказ администрации).
• Шаг 3. Разместить извещение о проведении торгов на сайте «Госзакупки» или региональной электронной площадке, если площадь объекта ≥ 100 м².
• Шаг 4. Подписать договор аренды не ранее даты протокола о результатах торгов.
• Шаг 5. Оформить кассовый чек 54-ФЗ, если арендатор — бизнес-субъект (ООО, ИП). Исключение, безналичный расчёт через банк.

Для арендатора:

1. Запросить у МУПа выписку ЕГРН и решение собственника.
2. Убедиться, что арендная ставка установлена решением муниципалитета (не выше рыночной).
3. Указать в договоре целевое назначение (офис, склад, торговля) во избежание претензий капитального ремонта.

Ключевые ограничения и риски

• Недопустимая самостоятельность. Без решения муниципалитета договор может быть признан недействительным (ст. 173.1 ГК РФ).
• Обязательный аудит. С 2024 года МУПы обязаны публиковать годовые отчёты, включая данные о доходах от аренды.
• Земельный участок. Если под зданием находится муниципальная земля, потребуется дополнительный договор субаренды участка.
• ФЗ-54. Если арендатор оплачивает наличными или картой, МУП должен использовать онлайн-кассу с фискальным накопителем.

Шаблон «чек-листа» перед подписанием договора

Скачать чек-лист: Ссылка на файл .xlsx

1. Имущество числится за МУПом на праве оперативного управления? (Да/Нет)
2. Имеется решение собственника о передаче в аренду? (Да/Нет)
3. Земельный участок оформлен отдельным договором? (Да/Нет)
4. Арендная плата согласована с комитетом по имуществу? (Да/Нет)
5. Договор содержит условия о обязательном страховании объекта? (Да/Нет)

Частые вопросы юристов

Вопрос 1: Может ли МУП сдать помещение без торгов?

Да, если площадь менее 100 м² и решением администрации установлено, что торги не проводятся (п. 2 ст. 17.2 Закона № 131-ФЗ).

Вопрос 2: Что делать, если собственник отказал в согласии?

Решение можно обжаловать в арбитражном суде в течение 3 месяцев, если отказ не мотивирован или противоречит уставу МУПа.

Вопрос 3: Кто платит налог на имущество?

МУП, как балансодержатель, исчисляет и перечисляет налог на имущество, но арендатор может включить эти расходы в ставку, если такой механизм прописан в договоре.

Контакты для обращений

• Комитет по управлению муниципальным имуществом (пример для г. Тольятти)
  Адрес: 445000, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Мира, 60
  Тел.: +7 (8482) -1-11-11
  Email: property@tlt.ru
• Государственная инспекция по недвижимости (Росреестр)
  Единый телефон: ###-###-####
  Онлайн-консультация: rosreestr.gov.ru
• Федеральная налоговая служба (вопросы 54-ФЗ)
  Телефон: ###-###-####
  Онлайн-чат: nalog.ru
• Бесплатная юридическая консультация для МУПов
  Гарант-Инфо: +7 (495) -85-80-00