В последние годы в федеральных и региональных СМИ регулярно появляются сообщения о возбуждении уголовных дел в отношении руководителей муниципальных унитарных предприятий. Зачастую причиной увольнения директора МУП становится утрата доверия, а формулировка «бывший директор» появляется в связи с ликвидацией самого предприятия по решению собственника имущества. Эти факты напрямую указывают на то, кто именно выступает работодателем для директора МУП.
Понятие муниципального унитарного предприятия (МУП)
Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это организация, не наделяемая правом собственности на закреплённое за ней муниципальное имущество. Единственным участником и собственником имущества выступает муниципальное образование (город, район, регион).
- Имущество передано предприятию на праве хозяйственного ведения;
- Ответственность по обязательствам несёт само предприятие в пределах этого имущества;
- Решения о создании, реорганизации и ликвидации принимает орган местного самоуправления (п. 1 ст. 35 Закона № 161-ФЗ).
Кто назначает и увольняет директора МУП?
Согласно Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и уставу конкретного МУП:
- Единоличный исполнительный орган (директор) назначается органом местного самоуправления или уполномоченным им органом (например, комитетом по управлению муниципальным имуществом).
- Срок полномочий, порядок назначения, условия оплаты и основания для досрочного прекращения контракта прописываются в трудовом договоре, заключаемом между директором и соответствующим органом.
- Таким образом, работодателем директора МУП является муниципалитет, представленный конкретным органом местного самоуправления.
Пример из практики
В Славске директора МУП «Теплоснабжение» уволили «из-за утраты доверия» по решению городской администрации. Это подтверждает, что именно муниципальные власти выступают стороной трудового договора.
Какие документы регулируют отношения с директором МУП?
- Трудовой кодекс Российской Федерации (гл. 43 и др;);
- Федеральный закон от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
- Устав МУП;
- Контракт (трудовой договор), заключённый директором с органом местного самоуправления.
Почему это важно для сотрудников МУП и кредиторов?
Определение работодателя позволяет:
- Корректно оформлять приказы о приёме, переводе и увольнении работников МУП;
- Отстаивать трудовые права в суде, если директор нарушает законодательство;
- Понимать, кто несёт ответственность за долги и обязательства перед третьими лицами;
- Определить компетентный орган при ликвидации предприятия.
Контакты и адреса для обращений
Если вы являетесь директором, сотрудником или иным заинтересованным лицом МУП и у вас возникли вопросы по трудовым отношениям, рекомендуем обращаться:
Федеральные органы
- Роструд (Федеральная служба по труду и занятости)
Официальный сайт: https://rostrud.gov.ru
Горячая линия: ###-###-#### - Министерство труда РФ
Адрес: 101000, г. Москва, ул. Китайгородский проезд, д. 4
Тел.: +7 (495) -07-83-49
Региональные (пример — Тюменская область)
- Департамент имущественных отношений Тюменской области
Адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Пермякова, 2
Тел.: +7 (3452) -6-60-00
E-mail: property@to72.ru - Трудовая инспекция по Тюменской области
Адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 72
Тел.: +7 (3452) -8-40-44
Пример для г. Славск (Калининградская область)
- Администрация муниципального образования «Славский городской округ»
Адрес: 238740, Калининградская обл., г. Славск, ул. Ленина, 1
Тел.: +7 (40163) —11-42
E-mail: adm-slavsk@mail.ru
Важно: точные контактные данные вашего муниципалитета можно найти на официальном сайте городской или районной администрации, в разделе «Органы местного самоуправления» → «Комитет по управлению имуществом» или «Отдел по работе с МУП».
Таким образом, работодателем директора муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование, представленное уполномоченным органом местного самоуправления. Все кадровые и финансовые решения по отношению к директору принимаются именно этим органом, что подтверждается и судебной практикой, и многочисленными прецедентами увольнений «по утрате доверия» и ликвидаций МУП по инициативе муниципалитета.