В последние годы вопросы начисления и оплаты общедомовых нужд (ОДН) стали особенно актуальными для жителей многоквартирных домов, управляемых через ТСЖ. Собственники часто путают, кто именно должен устанавливать нормативы ОДН, устанавливать общедомовые приборы учёта (ОДПУ) и нести расходы на сверхнормативное потребление. Ниже ― подробное разъяснение порядка действий и перечень контактов, куда можно обратиться при возникновении споров.
Что такое ОДН и кто определяет нормативы
ОДН (общедомовые нужды) – это коммунальные ресурсы, потраченные на содержание общего имущества (подъезды, лестничные клетки, чердаки, подвалы, внутридомовые инженерные системы).
- Нормативы ОДН утверждает региональный тарифный комитет по предложению РСО (ресурсоснабжающей организации).
- Если в доме установлен ОДПУ, расход определяется по фактическому показанию счётчика за вычетом суммы индивидуальных приборов учёта.
- Если ОДПУ нет, начисление производится по нормативу, который ежегодно пересматривается.
Кто в ТСЖ отвечает за установку ОДПУ
Законодательная позиция
Согласно Постановлению Правительства РФ № 491 и письму Минстроя РФ № 11728-ОГ/00 от г.:
- Обязанность по установке и вводу в эксплуатацию ОДПУ лежит на собственниках помещений, так как прибор учёта является частью общего имущества дома.
- ТСЖ (правление) выполняет только организационную и техническую функцию: ищет подрядчика, согласовывает сроки, обеспечивает доступ к узлам коммуникаций.
- Управляющая компания (если ТСЖ привлекло её для эксплуатации) обязана обеспечивать техническое обслуживание и поверку счётчиков, но не финансирует их установку из средств своей лицензии.
Как принимается решение в ТСЖ
- Решение об установке (замене, поверке) ОДПУ принимается общим собранием собственников (ОСС) простым большинством голосов.
- В протоколе ОСС фиксируются:
- согласие на проведение работ,
- выбор способа финансирования: за счёт взносов собственников или за счёт капитального ремонта (если допустимо региональным законом),
- сроки проведения работ и подрядчик.
Кто оплачивает сверхнорматив ОДН в ТСЖ
С 2017 года действует новое правило:
- Если фактическое потребление по ОДПУ превышает утверждённый норматив, разницу по умолчанию оплачивает управляющая организация или ТСЖ как юрлицо.
- Собственники могут на ОСС принять решение распределить сверхнорматив между собой пропорционально долям в общем имуществе.
- Если ОСС не проводилось, ТСЖ не вправе автоматически перекладывать сверхнорматив на квитанции жильцов.
Пошаговая инструкция собственнику: как инициировать установку ОДПУ в ТСЖ
- Подготовка инициативной группы – не менее 10 % собственников подают заявление в правление ТСЖ.
- Подготовка проекта решения ОСС:
- техническое обследование узлов учёта,
- выбор поставщика счётчиков,
- смета затрат.
- Проведение ОСС:
- личное присутствие или заочное голосование,
- подсчёт голосов и оформление протокола.
- Приёмка и ввод в эксплуатацию – поверка, опломбировка, регистрация в РСО.
- Информирование собственников о новых порядках расчёта ОДН.
Частые спорные ситуации и пути их разрешения
| Ситуация | Кто прав | Как действовать |
|---|---|---|
| ОДПУ вышел из строя, ТСЖ не меняет более 3 месяцев | Собственники могут жаловаться в Госжилинспекцию | Подать коллективную жалобу, требовать штраф УО по ч; 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ |
| РСО выставляет плату за ОДН напрямую жильцам, обходя ТСЖ | Незаконно, если домом управляет ТСЖ | Требовать заключить договор ресурсоснабжения между РСО и ТСЖ через суд (см. определение ВС РФ № 305-ЭС21-10840) |
| ТСЖ хочет включить расходы на ОДПУ в плату за содержание | Возможно, если ОСС одобрило перераспределение | Требовать отчёт о расходах, проверять, не дублируется ли плата за капремонт |
Контакты для обращений и консультаций
Государственные и муниципальные органы
- Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) вашего региона
Телефон: ###-###-#### (федеральная линия)
Онлайн-приёмная: гжи.рф - Региональный тарифный комиссия
Уточнять реквизиты на сайте tariff.gov.ru - МФЦ «Мои документы»
Записаться на приём к специалисту ЖКХ, получить консультацию по ОСС, протоколу.
Общественные и профильные организации
- НП «ЖКХ Контроль» (Санкт-Петербург и регионы)
Телефон: +7 (812) -40-55-09
Email: info@gkhkontrol.ru
Сайт: gkhkontrol.ru/odn - Интернет-служба «РосКвартал» – юридическая поддержка
Телефон: ###-###-####
Онлайн-чат: roskvartal.ru/support - Общероссийский народный фронт (ОНФ) – проект «ЖКХ Контроль»
Горячая линия: ###-###-####WhatsApp: +7 (495) -27-15-77
Юридические конторы и эксперты (платные консультации)
- ЮК «Право и ЖКХ» – помощь в подготовке протоколов ОСС, исков к РСО.
Тел.: +7 (495) -92-72-92 - Энергоаудиторские компании – техническое обследование, акт ввода ОДПУ.
Найти в реестре Минэнерго: minenergo.gov.ru/activities/energy-audit
Полезные ссылки и документы
- Анализ судебной практики: кому платить за ОДН
- Кто должен устанавливать ОДПУ – разъяснение Минстроя
- Постановление Правительства РФ № 491 от
- Письмо Минстроя РФ № 11728-ОГ/00 от
- Определение ВС РФ № 305-ЭС21-10840 от
Важно помнить: любые изменения нормативов ОДН, способа оплаты или обязанности по установке приборов учёта могут быть внесены только решением общего собрания собственников и оформлены протоколом. При нарушении ваших прав смело обращайтесь в контролирующие органы и квалифицированных юристов.