Что такое концессия в коммунальной инфраструктуре?

Концессионное соглашение — это гражданско-правовой договор, заключаемый между публично-правовым образованием (РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием) и частной стороной (концессионером) на длительный срок.
Предметом концессии могут быть объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (ст. 39 Федерального закона «О концессионных соглашениях»).

Почему МУП может участвовать в концессии?

На момент заключения концессионного соглашения имущество может:

• принадлежать муниципальному унитарному предприятию (МУП) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
• передаваться концессионеру на основании договора, если это предусмотрено концессионным соглашением;
• использоваться для создания, модернизации или эксплуатации инфраструктурных объектов.

Ключевые этапы заключения концессионного соглашения с МУПом

1. Инициация. Орган местного самоуправления (муниципалитет) принимает решение о необходимости заключения концессии.
2. Разработка документации. Готовится технико-экономическое обоснование, проект концессионного соглашения.
3. Согласование с МУПом. Если объект находится на балансе МУП, проводится согласование условий передачи имущества.
4. Конкурс/аукцион. Определяется частная компания–концессионер (кроме случаев, когда концессия заключается без конкурса).
5. Подписание соглашения. Уполномоченный орган местного самоуправления и победитель конкурса подписывают договор.
6. Регистрация в ФНС. Соглашение подаётся на государственную регистрацию.

Особенности передачи имущества от МУП концессионеру

• Статус МУП в концессии. МУП может выступать как:
  • «концедент» (передаёт объект), если ему делегированы соответствующие полномочия муниципалитета;
  • «концессионер» — не может (поправки ФЗ-22 от ).
• Правовой режим. Имущество передаётся:
  • в долгосрочное владение и (или) пользование концессионера;
  • без перехода права собственности;
  • возвратно по окончании срока действия концессии.
• Бухгалтерский учёт. Передача отражается:
  • в казне муниципалитета;
  • в учёте МУПа — списывается с баланса, если предусмотрено договором;
  • в учёте концессионера — принимается на баланс как объект концессии.

Контакты для обращений

Ниже приведены актуальные контакты органов власти и крупнейших концессионных операторов.
Звоните, пишите или приходите лично, чтобы получить консультацию по концессионным соглашениям с МУПами:

• Министерство финансов Российской Федерации
  Отдел государственно-частного партнёрства и концессионных соглашений
  Адрес: 109097, г. Москва, ул. Ильинка, д. 9
  Телефон: +7 (495) -27-80-00
  E-mail: gzpp@minfin.gov.ru
• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
  Отдел по вопросам ЖКХ и концессий
  Адрес: 129339, г. Москва, ул. Школьная, д. 1
  Телефон: +7 (495) -27-30-00
  Сайт: minstroyrf.gov.ru
• Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ»
  Отдел концессионных проектов
  Адрес: 123112, г. Москва, Пресненская набережная, д. 8, стр. 1
  Телефон (единая справочная): ###-###-####
  E-mail: info@fondgkh.ru
• Муниципальное унитарное предприятие «Волгоградводоканал»
  Юридический отдел (концессионные вопросы)
  Адрес: 400005, г. Волгоград, ул. Краснополянская, д. 6

  Телефон: +7 (8442) -7-15-00
  E-mail: law@volgvodokanal.ru

• Муниципальное унитарное предприятие «Саратовводоканал»
  Отдел по работе с концессионными проектами
  Адрес: 410002, г. Саратов, ул. Рахова, д. 134
  Телефон: +7 (8452) -1-99-60
  E-mail: concession@sarwater.ru
• АНО «Центр ГЧП» при правительстве Москвы
  Консультации по концессиям в ЖКХ и энергетике
  Адрес: 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 11, офис 706
  Телефон: +7 (495) -23-36-36
  E-mail: info@cpmos.ru
• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  Департамент контроля за закупками и концессиями
  Адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
  Телефон горячей линии: +7 (495) -48-00-00
  Сайт: fas.gov.ru

Какие документы потребуются для участия в концессии с МУПом?

1. Учредительные документы заявителя (ОГРН, ИНН, Устав, выписка из ЕГРЮЛ не старше 5 дней).
2. Финансовая отчётность за последние 3 года (бухгалтерская отчётность, аудиторское заключение).
3. Техническая документация на объект концессии (техпаспорт, план-схема, акты обследования).
4. Бизнес-план/инвестиционная модель реализации проекта.
5. Документы о соответствии квалификационным требованиям (при проведении конкурса).
6. Согласие МУПа на передачу имущества (если МУП не является концедентом).

Важные изменения с 2025 года

С 1 июля 2025 года вступает в силу Федеральный закон № 22-ФЗ от .
Основное нововведение: МУПы не могут выступать концессионерами, что усиливает защиту конкуренции и упрощает передачу объектов частным инвесторам.

Резюме

Концессионное соглашение с МУПом — эффективный инструмент модернизации коммунальной инфраструктуры.
При правильном подходе муниципалитет привлекает частные инвестиции, не теряя собственности, а МУП получает шанс обновить устаревшие сети без прямого бюджетного финансирования.
При возникновении вопросов обращайтесь в перечисленные контактные центры: специалисты проконсультируют и помогут подготовить всю необходимую документацию;