Водоканалы — это не просто «трубы и насосы», а ключевые организации, обеспечивающие жизнедеятельность городов и промышленных предприятий. Чтобы точно понять, к какой отрасли они относятся, нужно рассмотреть сразу несколько аспектов: технологический, экономический, правовой и даже биржевой. Ниже, развернутое объяснение в формате вопрос-ответ и перечень контактов для дальнейших обращений.

Основное определение

Водоканал, это предприятие или комплекс предприятий, осуществляющих:

• водозабор из поверхностных и подземных источников;
• очистку питьевой воды до санитарных нормативов;
• водоснабжение населения и юридических лиц;
• отведение и очистку сточных вод;
• переработку осадков (ил) после очистки.

Классификация по отраслевому признаку

Инфраструктурный сектор ЖКХ

В бытовом и административном смысле водоканалы традиционно относятся к жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ); В этом качестве:

• регулируются региональными тарифными комиссиями;
• подчиняются министерствам ЖКХ субъектов РФ;
• включаются в федеральный проект «Чистая вода» и нацпроект «Жильё и городская среда».

Водный сектор природопользования

В рамках природоресурсного управления водоканалы перекочёвывают в водный сектор. Здесь ключевые функции:

• контроль за государственным водным фондом (водный кодекс РФ);
• лицензирование водопользования (Росприроднадзор);
• участие в водохозяйственном балансе бассейнов (Росводресурсы).

Естественная монополия

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) относит водоканалы к субъектам естественных монополий:

• исключительность инфраструктуры (нельзя провести две параллельные сети);
• тарифное регулирование на уровне нормы доходности (метод RAB);
• обязательная методика инвестиционной программы с контролем ФАС;

Экологическая и «зелёная» отрасль

Экологические инициативы (ESG, SDG 6 «Чистая вода») выводят водоканалы в зелёный сектор:

• сокращение водного следа промышленности;
• внедрение оборотного водоснабжения (reuse, ZLD-технологии);
• получение зелёных» облигаций и грантов Всемирного банка, ЕБРР.

Биржевой товар (новое направление)

С 2021 года вода присутствует на Чикагской товарной бирже (CME) в виде фьючерсов на индекс Nasdaq Veles California Water Index. В России ФАС и Ассоциация антимонопольных экспертов обсуждают проект «Биржа водных ресурсов». В этом контексте водоканалы становятся:

• поставщиками биржевого товара «вода» (аналог нефти или газа);
• участниками водных гарантийных сертификатов (water credits);
• объектом цифрового учёта на блокчейн-платформах (цифровой рубль, аква-токены).

Контакты для обращений

• ФАС России
  
  Официальный сайт: fas.gov.ru
  
  Телефон горячей линии: ###-###-#### (по вопросам ЖКХ и тарифов)
• Минстрой РФ
  
  Официальный сайт: minstroyrf.gov.ru
  
  Центр общественной приёмной: +7 (495) -34-30-30
• Росводресурсы (Федеральное агентство водных ресурсов)
  
  Официальный сайт: voda.mnr.gov.ru
  
  Электронная приёмная: info@rosvodresurs.mnr.gov.ru
• Росприроднадзор
  
  Официальный сайт: rpn.gov.ru
  
  Горячая линия: ###-###-#### (по вопросам водопользования и лицензий)
• Московская биржа (фьючерсы и новые продукты)
  
  Официальный сайт: moex.com
  
  Контакт-центр: ###-###-####
• Всемирный банк (по вопросам «зелёных» финансовых инструментов)
  
  Официальный сайт: worldbank.org
  
  E-mail для запросов на права и лицензии: pubrights@worldbank.org

Краткий вывод

Водоканалы одновременно входят в инфраструктурный сектор ЖКХ, являются частью водного сектора природопользования, регулируются как естественная монополия, участвуют в зелёной экономике и постепенно становяться поставщиками биржевого товара «вода». Поэтому при любых юридических, экологических или финансовых вопросах следует обращаться в соответствующие инстанции, перечисленные выше.