Дата актуализации: 23 марта 2026 г․

Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУПы/МУПы) представляют собой особую разновидность коммерческих организаций, в которых имущественный комплекс находится в государственной или муниципальной собственности․ Ниже разберёмся, сколько участников может быть у унитарного предприятия, какие ограничения установлены законом и куда обращаться за разъяснениями․

Краткая справка: что такое унитарное предприятие?

Согласно статье 113 ГК РФ и статье 2 Федерального закона об унитарных предприятиях:

• Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на имущество, закреплённое за ней собственником (РФ, субъект РФ или муниципальное образование)․
• Имущество является неделимым и не может быть распределено между «участниками» в виде долей, паёв или акций․
• В качестве организационно-правовой формы допускаются только государственные и муниципальные предприятия․
• Учредительным документом выступает устав, утверждаемый уполномоченным органом власти․
• Единоличный орган управления – руководитель, назначаемый собственником имущества․

Сколько участников может быть у унитарного предприятия?

Основной ответ: 0 (ноль) участников-учредителей

Унитарное предприятие не имеет участников в привычном смысле, как, например, ООО или АО․ Собственником всего имущества выступает:

• Российская Федерация;
• Субъект Российской Федерации;
• Муниципальное образование․

Следовательно, никаких «доли» или «паи» между физическими или юридическими лицами распределить невозможно, а само предприятие не может быть учреждено несколькими лицами одновременно․

Унитарное предприятие как «участник» других организаций

Закон не запрещает унитарным предприятиям самим выступать участником (учредителем) коммерческих или некоммерческих структур, если:

• такое участие не запрещено специальными законами (например, нельзя быть учредителем кредитных организаций);
• решение о вложении средств принято с согласия собственника имущества (пункт 2 справки «Яндекс Нейро»)․

Однако это уже ситуация «обратная» – когда ГУП/МУП сам вкладывается в капитал другой компании, а не когда кто-то вкладывается в ГУП/МУП․

Виды унитарных предприятий и особенности правового режима

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

1. Может ли унитарное предприятие быть создано двумя муниципальными образованиями совместно?

   Нет․ Закон прямо указывает: «в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия» в единственном лице․

2. Можно ли «раздробить» имущество ГУПа на доли между работниками?
   Нельзя․ Имущество неделимо и не подлежит распределению даже между трудовым коллективом․
3. Кто утверждает устав и назначает руководителя?
   Уполномоченный орган собственника (например, министерство имущественных отношений, мэрия, администрация района)․
4. Возможна ли реорганизация унитарного предприятия в ООО или АО?
   Да, но только в порядке приватизации, предусмотренном законодательством о приватизации․

Контакты для получения консультаций

Федеральные и муниципальные органы

• Министерство экономического развития РФ
  Адрес: 123112, г․ Москва, Пресненская наб․, 10
  Телефон: +7 (495) -33-94-83
  Сайт: economy․gov․ru
• Росимущество (Российское агентство по управлению государственным имуществом)
  Адрес: 119017, г․ Москва, ул․ Садовая-Кудринская, д․ 5
  Телефон: +7 (495) -08-38-58
  Сайт: rosim․gov․ru
• Главное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу
  Телефон горячей линии: 8 (800) -07-07-12

КонсультантПлюс (официальный портал)

• Центральный офис: 117292, г․ Москва, ул․ Кржижановского, д․ 6
• Телефон: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
• Сайт: consultant․ru

Юридические платформы и сервисы

• Pravoved․ru
  Адрес: 121205, г․ Москва, Сколково, Бол․ бульвар, д․ 42, стр․ 1, офис 5
  Телефон: +7 (495) -51-07-12
  Чат с юристом: pravoved․ru/question/
• Яндекс Нейро (Поиск с Алисой)
  Раздел «Экономика и финансы»: ya․ru/neurum

Краткий итог

Унитарное предприятие – это один собственник (государство или муниципалитет) и ни одного «соучредителя»․ Никаких долей, паёв, акций или «участников» внутри самого ГУПа/МУПа закон не предусматривает․ Если вам нужно оформить, реорганизовать или приватизировать унитарное предприятие, обращайтесь в перечисленные выше контакты за квалифицированной юридической и административной поддержкой․