Актуально на 24 марта 2026 г.
Что такое унитарное предприятие по российскому праву
Согласно ст. 113 Гражданского кодекса РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закреплённое за ней имущество. Имущество принадлежит единственному учредителю, государству или муниципальному образованию. Предприятие лишь владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.
Основные виды унитарных предприятий
- Государственные унитарные предприятия (ГУПы) — учредитель: РФ или субъект РФ.
- Муниципальные унитарные предприятия (МУПы), учредитель: муниципальный район, городской округ, городской округ федерального значения.
- Казённые предприятия — особый подвид, когда имущество закреплено за предприятием без права отчуждения и формируются особые задачи оборонного или социального характера.
Учредитель: кто выступает в роли собственника
- Федеральный уровень
- Для ГУПов федерального подчинения — Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).
- Региональный уровень
- Для ГУПов субъектов РФ — органы исполнительной власти субъекта (министерства, департаменты имущественных и земельных отношений).
- Муниципальный уровень
- Для МУПов — администрация муниципального образования (районная администрация, городская мэрия, городской округ).
Источники образования имущества
| Источник | Описание | Основание |
|---|---|---|
| Бюджетные ассигнования | Денежные средства, выделенные из федерального, регионального или местного бюджета. | Бюджетный кодекс РФ, ст. 69.2 |
| Государственная (муниципальная) собственность | Здания, сооружения, земельные участки, переданные в оперативное управление. | Федеральный закон «О государственной собственности», ст. 17 |
| Внебюджетные средства | Доходы от оказания платных услуг, аренды имущества, штрафы, дивиденды от долевого участия в других обществах. | Устав предприятия, Приказ Минфина № 82н |
| Целевые взносы и гранты | Средства, полученные от фондов, международных организаций, инвесторов при условии сохранения статуса унитарного предприятия. | Федеральный закон «О грантах», Письмо Минэкономразвития № 23614-Д05/ |
Порядок создания и регистрации
- Подготовка учредительного акта (постановление Правительства РФ, решение органов местного самоуправления).
- Разработка устава и утверждение его учредителем.
- Внесение сведений в ЕГРЮЛ через налоговый орган по месту учета.
- Постановка на учёт в ПФР, ФСС и ФОМС.
- Получение кодов статистики в Росстате.
Новые требования и ликвидация в 2026 году
В соответствии с позицией Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), все государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках, созданные до 2020 года, должны быть ликвидированы или преобразованы в акционерные общества/ГУПы непрофильного характера до 1 января 2027 года.
Основание: Письмо ФАС России № АЦ/46245 от .
Этапы ликвидации
- Решение учредителя о ликвидации.
- Создание ликвидационной комиссии.
- Интервенция в СМИ и ЕГРЮЛ.
- Оценка и реализация имущества.
- Расчёты с кредиторами.
- Подтверждение нулевых задолженностей в ИФНС, ПФР, ФСС.
- Внесение записи о ликвидации в ЕГРЮЛ.
Контакты для обращений
- Росимущество
Официальный сайт: www.rosim.ru
Телефон: +7 (495) -83-16-00
Адрес: 109012, г. Москва, ул. Ильинка, д. 14 - Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Официальный сайт: fas.gov.ru
Телефон: +7 (495) -52-42-00
Горячая линия: ###-###-#### - Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Официальный сайт: www.nalog.gov.ru
Контакт-центр: ###-###-#### - Пенсионный фонд РФ (ПФР)
Единая справочная: ###-###-####
Личный кабинет: es.pfrf.ru - Росстат
Справочная: +7 (495) -28-44-44
Онлайн-запросы: rosstat.gov.ru
Государственные и муниципальные унитарные предприятия остаются важным инструментом решения социально значимых задач, но ввиду открытия рынков и развития конкуренции их число систематически сокращается. Учредителям и руководству предприятий необходимо заблаговременно подготовиться к возможной ликвидации или трансформации формы собственности, чтобы избежать штрафов и процедур принудительной ликвидации.
Для получения персональной консультации рекомендуется обращаться в указанные контактные центры либо к квалифицированным юристам по корпоративному праву.