Дата актуализации:

Кто считается участниками унитарных предприятий?

К участникам (или «задействованным лицам») государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП) относятся:

• Собственник имущества (РФ, субъект РФ или муниципальное образование);
• Учредитель (орган исполнительной власти или местное муниципальное учреждение);
• Органы управления предприятия (директор/генеральный директор, наблюдательный совет);
• Профильные специалисты и контрактные управляющие, назначаемые собственником;
• Госслужащие и муниципальные служащие, в чьём ведении находится предприятие;
• Сотрудники предприятия (трудовой коллектив);
• Контрагенты, кредиторы, потребители услуг предприятия.

Права и обязанности собственника имущества

Собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на:

1. Формирование уставного капитала и передачу имущества в оперативное управление предприятия.
2. Назначение и освобождение единоличного органа (директора/генерального директора).
3. Утверждение годового отчёта и бухгалтерской отчётности.
4. Получение части прибыли (дивидендов), если это предусмотрено уставом.
5. Контроль целевого использования и сохранности имущества.
6. Ликвидацию или реорганизацию предприятия в случае неэффективного управления.

Обязанности собственника:

• обеспечить финансовую устойчивость предприятия;
• своевременно утверждать долгосрочные целевые программы;
• содействовать выполнению публичных обязательств (обеспечение жилищно-коммунальных услуг, транспорт, иное).

Роль учредителя

Учредитель:

• издаёт приказ о создании предприятия;
• утверждает устав;
• передаёт имущество на праве оперативного управления;
• устанавливает показатели эффективности и ключевые KPI.

Полномочия директора (единоличного органа)

Директор ГУП/МУП:

1. действует без доверенности от имени предприятия;
2. распоряжается имуществом в пределах, установленных уставом и законом;
3. заключает сделки, в т.ч. крупные (с согласия собственника при превышении порога);
4. утверждает структуру и штатное расписание;
5. отвечает перед собственником за достижение финансово-хозяйственных показателей.

Специалисты и контрактные управляющие

• Профильные специалисты государственных и муниципальных унитарных предприятий осуществляют оперативное управление участками (производство, сбыт, финансы) и подотчётны директору.
• Контрактные управляющие могут назначаться собственником для стратегического управления предприятием на срочный период (3–5 лет) с оплатой по контракту и KPI.

Госслужащие и муниципальные служащие

Они:

• осуществляют контроль за соблюдением законодательства о гос(муниципальных) предприятиях;
• вносят предложения по реорганизации или приватизации;
• осуществляют проверки (контрольно-ревизионные, прокурорские).

Трудовой коллектив

1. Имеет право на участие в обсуждении локальных нормативных актов.
2. Может инициировать коллективные переговоры и заключать коллективный договор.
3. Обязан соблюдать трудовую дисциплину и выполнять KPI, установленные руководством.

Ответственность сторон

Контакты для обращений и консультаций

• Министерство экономического развития РФ
  Адрес: 125993, г. Москва, Оружейный переулок, д. 11
  Сайт: economy.gov.ru
  Горячая линия: ###-###-####

• ФНС России – Контакт-центр по гос(муниципальным) предприятиям
  Телефон: ###-###-####
  Онлайн-обращения: www.nalog.ru

• Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
  Адрес: 119017, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11
  Телефон: +7 -95 252-00-92
  Сайт: fas.gov.ru

• Росимущество – управление имуществом государственных и муниципальных предприятий
  Адрес: 119992, г. Москва, ул. Староваганьковский переулок, д. 19
  Телефон: +7 -95 737-00-01
  Электронная приёмная: rosim.ru

• Генеральная прокуратура РФ
  Приёмная граждан: +7 -95 987-56-56
  Онлайн-приёмная: epp.genproc.gov.ru

• Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ) – медиация споров
  Телефон: +7 -95 620-00-00
  Сайт: tpprf.ru

Полезно помнить

Важно: любые изменения устава, назначение руководителя или крупные сделки требуют решения собственника и обязательной регистрации в ЕГРЮЛ в течение 3 рабочих дней.
При спорных вопросах рекомендуется предварительно получить письменную консультацию в профильном министерстве или юридической фирме с опытом работы в сфере государственных предприятий.