Дата актуализации: 24 марта 2026 г.
Ниже приведены ключевые дополнительные сведения, которые чаще всего требуются юристам, бухгалтерам, менеджерам и учредителям при работе с государственными унитарными предприятиями (ГУП) и муниципальными унитарными предприятиями (МУП). Информация основана на последних редакциях ФЗ № 161-ФЗ от , ГК РФ (ред. , вступ. ) и разъяснений Минэкономразвития России.
Краткая справка: что такое унитарное предприятие
- Определение. Это коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней имущество (ст. 113 ГК РФ, ст. 2 ФЗ-161).
- Два вида:
- на праве хозяйственного ведения (ГУП/МУП);
- на праве оперативного управления (казённые предприятия).
- Учредитель – РФ, субъект РФ или муниципальное образование.
Порядок создания
- Решение учредителя (постановление Правительства, орган МСУ, акт главы муниципалитета).
- Подготовка учредительных документов:
- решение учредителя;
- устав (обязательно: предмет/цели деятельности, размер уставного фонда);
- размер и порядок формирования уставного фонда (деньги, имущество, ценные бумаги).
- Государственная регистрация через ФНС (форма заявления Р11001, оплата госпошлины 4 000 руб.).
Важно: с унитарное предприятие не может быть создано путём преобразования иной организационно-правовой формы (п. 6 ст. 7 ФЗ-161).
Финансовые особенности
- Уставный фонд формируется только из вкладов учредителя и не может быть размещён по подписке.
- Распределение прибыли: возможно только после уплаты налогов и формирования резервного фонда (если предусмотрено уставом).
- Распоряжение имуществом: предприятие не вправе продавать, сдавать в аренду или иначе распоряжаться закреплённым имуществом без письменного согласия собственника.
Реорганизация и ликвидация
| Основание | ГУП/МУП, созданные до | ГУП/МУП, созданные после |
|---|---|---|
| Деятельность на конкурентных рынках | Обязательная ликвидация по (п. 3 ст. 7 ФЗ-161-ФЗ в ред. 2020 г.). | Не допускается создание на конкурентных рынках. |
| Решение учредителя | Возможна реорганизация (слияние, присоединение, разделение) или ликвидация в порядке, установленном ГК РФ и ФЗ-161. | |
Отчётность и контроль
- Ежеквартальная бухгалтерская отчётность – в ФНС и Росстат (форма 0710001).
- Годовой отчёт с аудиторским заключением (при выручке ≥ 400 млн руб. или активов ≥ 60 млн руб.).
- Отчёт учредителю:
- о результатах деятельности и использовании имущества;
- о выполнении индикативных показателей эффективности (приказ Минэкономразвития № 55/Минфин № 21н от ).
Частые вопросы (FAQ)
- Может ли ГУП/МУП участвовать в других юрлицах?
- Да, но только в пределах своего устава и с письменного согласия учредителя (ст. 113 ГК РФ).
- Нужно ли согласие собственника для выдачи займа?
- Да, если залогом выступает закреплённое за предприятием имущество.
- Как изменить устав?
- Решение принимает учредитель → вносится в ЕГРЮЛ заявлением Р13014 → публикуется в Федресурсе.
Контакты для обращений
- Федеральная налоговая служба (ФНС России)
сайт: www.nalog.gov.ru
тел.: ###-###-#### (единый контакт-центр) - Министерство экономического развития РФ
сайт: www.economy.gov.ru
тел.: +7 (495) -26-30-30, e-mail: info@economy.gov.ru - Федеральное казначейство (для государственных унитарных предприятий)
сайт: roskazna.gov.ru
тел.: +7 (495) -57-79-00 - КонсультантПлюс: справочно-правовая система
сайт: www.consultant.ru
тел. техподдержки: ###-###-#### - Электронная библиотека «КиберЛенинка» (научные статьи)
сайт: cyberleninka.ru
e-mail: support@cyberleninka.ru
Важно! Перед подачей документов рекомендуется получить разъяснения именно в вашем территориальном органе ФНС и у специалиста министерства/комитета, выступающего учредителем.