Создание и устойчивое функционирование регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО)
невозможно без чёткого механизма формирования его имущественного комплекса.
В статье рассматриваются ключевые этапы, нормативные акты, типы активов, а также актуальные судебные прецеденты и контакты органов,
к которым можно обращаться за разъяснениями.
Правовая основа формирования имущества
Региональный оператор создаётся в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Имущественный комплекс формируется за счёт:
- передачи объектов, ранее находившихся в муниципальной или государственной собственности;
- вложений частных инвесторов (в случае концессии или ГЧП);
- долговых инструментов (облигаций, кредитов);
- средств, полученных от платы населения за услугу по обращению с ТКО.
С г. вступили в силу новые нормы регулирования, которые ужесточают требования к составу имущества:
теперь региональный оператор обязан обладать либо собственным, либо арендованным на срок не менее 10 лет
полигоном твердых бытовых отходов, а также парком спецтехники, соответствующим расчётной потребности региона.
Основные категории имущества
Недвижимые объекты
- Полигоны ТКО — земельные участки с инфраструктурой для размещения, обезвреживания и захоронения отходов.
- Сортировочные станции — комплексы по первичной переработке и сепарации отходов.
- Компостные площадки — объекты для биологической переработки органических отходов.
Движимое имущество
- Специализированный автопарк — мусоровозы, мойки контейнеров, весовые комплексы.
- Контейнеры и баки — контейнеры различных объёмов (0,8–1,1 м³), контейнеры-бункеры (8–30 м³).
- Оборудование для лабораторного контроля, приборы для анализа состава отходов и выбросов.
Имущественные права и нематериальные активы
- лицензии на транспортировку и размещение отходов I–IV классов опасности;
- договоры аренды земли/объектов;
- программное обеспечение для логистики и биллинга.
Процесс передачи имущества: пошаговая схема
- Региональный проект — Минприроды субъекта РФ утверждает схему размещения объектов ТКО.
- Конкурс — проводится в форме открытого аукциона или концессионного соглашения.
- Акт приёма-передачи — оформляется между органом местного самоуправления и победителем конкурса.
- Государственная регистрация — переход прав собственности на недвижимость фиксируется в Росреестре.
- Федеральный мониторинг — Росприроднадзор и Роспотребнадзор контролируют соответствие имущества установленным нормативам.
Примеры из регионов и актуальные прецеденты
Ивановская область
В декабре 2025 г. Фрунзенский районный суд г. Иваново удовлетворил иск прокуратуры и обратил в доход государства
имущество регионального оператора, оценённое в 5,6 млрд рублей. Решение стало первым в России прецедентом конфискации
имущества оператора ТКО за систематические нарушения природоохранного законодательства и неисполнение инвестиционных обязательств.
Тверская область
С 26 декабря 2025 г. на территории региона создаётся единый региональный оператор. В его активы войдут:
- 11 полигонов ТКО, ранее принадлежавших муниципалитетам;
- 2 сортировочные линии мощностью 150 тыс. т/год каждая;
- 156 единиц спецтехники (из них 42 новые машины закуплены в 2024–2025 гг.).
Пермский край
В ноябре 2025 г. 100 % акций АО «Пермский региональный оператор ТКО» переданы в собственность края.
Генеральным директором назначен Иван Крайнов, ранее возглавлявший «Росводоканал-Урал».
В ближайшие 3 года планируется направить 3,2 млрд руб. на модернизацию имущественного комплекса.
Часто задаваемые вопросы
- Может ли муниципалитет оставить за собой спецтехнику?
Да, но только если она не включена в перечень объектов, подлежащих передаче региональному оператору, утверждённый схемой ТКО. - Как происходит оценка имущества?
Оценка проводится независимым оценщиком, аккредитованным при Федеральной службе по надзору в сфере оценочной деятельности. - Возможна ли передача имущества безвозмездно?
Да, в случае если региональный оператор создан в форме ГУП или АО, 100 % акций которого принадлежат субъекту РФ.
Контакты для обращений и получения разъяснений
Федеральный уровень
- Минприроды России
Адрес: 125009, г. Москва, ул. Неглинная, 23/16
Тел.: +7 (495) -54-28-00
Эл. почта: info@mnr.gov.ru - Росприроднадзор
Адрес: 123022, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6
Тел.: +7 (495) -54-28-00
Эл. почта: info@rpn.gov.ru - Росреестр
Адрес: 123458, г. Москва, ул. Василия Петушкова, 37
Тел.: ###-###-####
Онлайн-услуги: rosreestr.gov.ru
Региональные контакты
- Тверская область – Минэкологии ТО
Адрес: 170000, г. Тверь, ул. Софьи Перовской, 7
Тел.: +7 (4822) -8-33-33
Эл. почта: ecology@tver.gov.ru - Ивановская область – Департамент ЖКХ и ТЭК
Адрес: 153000, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, 23
Тел.: +7 (4932) -0-30-30
Эл. почта: info@ivanovoobl.ru - Пермский край – Минэкологии ПК
Адрес: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 73
Тел.: +7 (342) -19-90-00
Эл. почта: ecology@perm.ru - Калининградская область – Контрольно-счетная палата
Адрес: 236000, г. Калининград, ул. Александра Невского, 19
Тел.: +7 (4012) -9-25-59
Эл. почта: info@audit.klgd.ru
Важно! Обращаясь за разъяснениями, указывайте точный адрес объекта, кадастровый номер (если есть) и суть вопроса
(передача, аренда, конфискация, оценка и т.д.). Это существенно ускорит получение официального ответа.