Государственные унитарные предприятия (ГУП) и муниципальные унитарные предприятия (МУП) создаются органами власти для решения задач общественного значения, при этом не преследуют прибыль как основную цель. Ниже разберёмся, в чём суть их деятельности, какие у них цели и куда обращаться за консультациями.
Основная цель ГУП и МУП
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие распоряжается движимым и недвижимым имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять свою основную функцию.
- Обеспечение общественных потребностей — поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых населению, но не выгодных для бизнеса в чистом виде (например, водоснабжение, теплоснабжение, дорожное хозяйство).
- Реализация государственной (муниципальной) политики — выполнение задач, поставленных органами власти, в т.ч. по обороне, безопасности, социальной поддержке.
- Эффективное использование государственного (муниципального) имущества, недопущение утраты, растраты или неэффективного использования объектов в собственности РФ или субъектов РФ.
Отличие ГУП / МУП от коммерческих структур
- Нет долевого участия. Унитарное предприятие не выдает доли, акций и не делит прибыль между участниками.
- Единственный учредитель. Учредителем ГУП выступает РФ или её субъект, МУП — муниципальное образование.
- Отчётность перед органом-учредителем. Основной контроль — со стороны Росимущества, муниципалитета или профильной комиссии (например, Комиссия Минэнерго России по анализу эффективности деятельности подведомственных ФГУП, утверждена Положением от № 6).
- Реорганизация или ликвидация. Если предприятие не выполняет цели или неэффективно, оно подлежит реорганизации/ликвидации до (в соответствии с изменениями в 223-ФЗ и 44-ФЗ).
Что важно помнить руководителям ГУП / МУП
Очень важно помнить: любое решение о распоряжении имуществом должно быть согласовано с органом-учредителем и не должно противоречить целям создания предприятия. Нарушение этого принципа влечёт персональную ответственность руководителя.
Контакты и органы для обращений
Федеральный уровень
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество)
Официальный сайт: rosim.gov.ru
Телефон горячей линии: +7 (495) -47-28-30
Адрес: 119991, г. Москва, ул. Чаянова, д. 15 - Министерство энергетики РФ (для энергетических ГУП)
Сайт: minenergo.gov.ru
Телефон: +7 (499) -30-11-50
Комиссия по анализу эффективности ФГУП: электронная почта analiz-gup@minenergo.gov.ru
Региональный уровень (пример — Санкт-Петербург)
- Комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) Санкт-Петербурга
Сайт: kugi.gov.spb.ru
Телефон: +7 (812) -76-51-31
Адрес: 191060, СПб, ул. Садовая, д. 39 - Рабочая группа Правительства Санкт-Петербурга по реорганизации ГУП/МУП
Секретариат: reorg-mup@gov.spb.ru
Приёмная: +7 (812) -76-76-00
Юридические и консалтинговые службы
- Федеральная служба правового консалтинга (ФСПК)
Справочная: 8 (800) -50-83-65 (бесплатно по РФ)
Сайт: fspk.ru - Ассоциация «Государственные и муниципальные предприятия»
Электронная почта: info@gos-mup.ru
Телефон: +7 (495) -74-87-47
Пошаговая инструкция: куда обратиться при возникших вопросах
- Определите тип предприятия — ГУП или МУП.
- Соберите пакет документов — учредительные, бухгалтерская отчётность, решения учредителя.
- Выберите контактный орган:
- Энергетика → Минэнерго РФ;
- Водоканал, теплосети → региональный комитет имущества;
- Юридические вопросы → ФСПК или Ассоциацию ГУП/МУП.
- Отправьте запрос на электронную почту или запишитесь на приём через официальный сайт.
- Получите письменный ответ в течение 5–30 рабочих дней (в зависимости от уровня органа).
Цель деятельности ГУП и МУП — эффективное и устойчивое обеспечение общественно значимых нужд, без извлечения прибыли как главного приоритета. При возникновении вопросов по реорганизации, ликвидации, управлению имуществом или бухгалтерскому учёту, используйте перечисленные выше контакты и следуйте пошаговой инструкции.