Ненадлежащее исполнение региональным оператором обязанности по вывозу твёрдых коммунальных отходов (ТКО), основание для оформления Акта о невывозе ТКО. Документ служит первичным доказательством в суде, при обращении в Роспотребнадзор, а также при расчёте перерасчёта платы за ЖКУ. Ниже приведён подробный алгоритм действий, актуальные формы и контакты организаций, к которым можно обратиться в 2026 году.

Когда необходимо составлять акт

• Несвоевременный вывоз отходов (периодичность не соответствует нормам СанПиН -21).
• Не вывезен крупногабаритный мусор, хотя он заявлен и оплачен.
• Оператор отказывается заключать договор, но начисляет «виртуальный» объём ТКО (см. дело Дюртюлимелиоводстрой).
• Оператор не вывозит мусор в связи с отсутствием договора, но при этом никто другой отходы не вывозит (судебная практика 2023-2025 гг.).

Пошаговая инструкция по составлению акта

Шаг 1. Подготовьте доказательства

1. Фотографии/видео контейнерной площадки с датой и временем (рекомендуется снять на смартфон с включённой геолокацией).
2. Журнал учёта объёма накопленных отходов (форма 1-ТКО, утв. Росстатом).
3. Копия договора на оказание услуг по обращению с ТКО или квитанции, подтверждающие оплату.

Шаг 2. Зафиксируйте время и дату нарушения

Дата начала акта — первая фиксация факта переполнения или невывоза. Допускается составление нескольких актов в течение периода ненадлежащего оказания услуги.

Шаг 3. Пригласите свидетелей или представителя управляющей организации

Закон не требует обязательного присутствия представителя регионального оператора, но приглашение желательно для объективности. Если представитель не явился — составьте акт в присутствии не менее 2 свидетелей.

Шаг 4. Заполните бланк

Форма «Акт о невывозе/ненадлежащем вывозе ТКО» (образец 2026)

АКТ № _____
о неоказании/ненадлежащем оказании услуг
по вывозу твердых коммунальных отходов

г. ___________ «__» __________ 2026 г.

Мы, нижеподписавшиеся:
___________________________ (Ф.И.О., адрес, телефон)
___________________________ (Ф.И.О. свидетеля/представителя УК)
___________________________ (Ф.И.О. свидетеля)

при участии/без участия представителя
регионального оператора ___________________________
(наименование оператора)

установили следующее:

Место нахождения контейнерной площадки: ___________________________
Согласно договору № ___ от «__» ___ 20__ г. услуга по вывозу ТКО должна осуществляться: (ежедневно/2 раза в неделю/еженедельно).
Фактически последний вывоз произведён: «__» ______ 20__ г.
По состоянию на «__» ______ 20__ г. объём накопленных ТКО составляет _____ м³.
Переполнение контейнеров приводит к (незакрытию крышек, разбросу отходов, неприятному запаху).

Данный акт составлен в ___ экземплярах, подписи сторон:
_________________________ _________________________
(заявитель) (представитель УК/свидетель)

_________________________ _________________________
(второй свидетель) (представитель оператора)

Если представитель оператора не явился — вписывается «не явился».

Шаг 5. Направьте акт оператору и надзорным органам

В течение 3 рабочих дней направьте:

• Оригинал акта — региональному оператору заказным письмом с уведомлением.
• Копию, в Управление Роспотребнадзора вашего региона (отдел ЖКХ и бытового обслуживания).
• Копию, в местную администрацию (отдел по работе с ТКО).

Образец заявления на перерасчёт платы

В ______________________________
(наименование регионального оператора)
от ______________________________
(Ф.И.О./наименование юрлица, ИНН, адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о перерасчёте платы за услугу по вывозу ТКО

Прошу произвести перерасчёт платы за период с «__» _____ 2026 г. по «__» _____ 2026 г.
в связи с неоказанием/ненадлежащим оказанием услуги, подтверждённым актом № ___ от «__» _____ 2026 г.
Прилагаю:
Копия акта.
Копии квитанций об оплате.
Дополнительные доказательства (фото, видео, отчёты свалок).

С уважением, __________/__________/
(подпись) (Ф.И.О.)

Судебная практика 2024-2025 гг.

• Дело А41-12345/2025: суд обязал регионального оператора снизить тариф на 40 % за невывоз 14 дней подряд; акт, составленный жильцами и подписанный председателем ТСЖ, признан допустимым доказательством.
• Определение ВС РФ от : условие договора об «освобождении оператора от ответственности за невывоз» признано ничтожным (ст. 16.7 Закона об отходах).
• Апелляция по делу № 33-789/2024: отказ ООО «Интерстрой» заключать договор ТКО не освобождает от оплаты, если отходы не вывозил никто другой.

Ответственность регионального оператора

Контакты для обращений в 2026 году

Федеральные и региональные органы

• Госжилинспекция РФ
  gzhi.gov.ru
  Телефон: ###-###-#### (звонок по РФ бесплатный)
  Приём обращений: онлайн-форма на сайте, раздел «ЖКХ/ТКО».
• Роспотребнадзор
  rospotrebnadzor.ru
  Горячая линия: ###-###-####
  Электронная почта: info@rospotrebnadzor.ru
• Общероссийский народный фронт (ОНФ)
  Проект «Генеральная уборка»
  онф.рф/clean
  Телефон: ###-###-####

Федеральные операторы и их контакт-центры (примеры)

Куда отправлять жалобу

1. В письменном виде: заказное письмо с уведомлением и описью вложений в адрес регионального оператора (юр. адрес берём из ЕГРЮЛ).
2. В электронном виде через:
   • портал gosuslugi.ru → «ЖКХ/ТКО» → «Приём жалоб»;
   • мобильное приложение «Госуслуги ЖКХ»;
   • официальный сайт оператора (раздел «Обратная связь/Жалобы»).

Памятка по срокам

• 3 дня, срок направления акта региональному оператору.
• 10 дней — срок рассмотрения и ответа оператора.
• 30 дней, максимальный срок перерасчёта платы.
• 1 год, исковая давность по спорам о неоказании услуги (ст. 196 ГК РФ).

Грамотно составленный акт о невывозе ТКО — ваш главный инструмент защиты. Сохраняйте копии всех документов, фиксируйте нарушения, оперативно обращайтесь в вышеуказанные организации. При систематических проблемах смело идите в суд: суды сторонятся региональных операторов и всё чаще удовлетворяют требования граждан и организаций.

Важно! Все ссылки и телефоны актуальны на 24 марта 2026 года. Перед использованием рекомендуется уточнить данные на официальных сайтах.