Самое главное помнить, что история жилищных кооперативов в России – это история общественного стремления к взаимопомощи, экономическому сотрудничеству и решению жилищных проблем массового характера. В статье мы проследим, как формировались первые формы кооперации, какие законодательные акты закрепляли их деятельность и почему очень важно знать эти факты сегодня, когда вопрос доступного жилья остаётся актуальным.
Предыстория: дореволюционная Россия
Корни кооперативного движения в России уходят в XIX век, сразу после отмены крепостного права (1861 г.). Появились:
- потребительские общества;
- кредитные союзы;
- сельскохозяйственные артели.
Однако жилищные кооперативы в то время почти не развивались. Были единичные домостроительные общества и товарищества квартировладельцев, цель которых – лишь управление уже существующим жильём, а не его создание.
Период НЭПа (1921‑1928) – первый подлинный всплеск
С началом новой экономической политики (НЭП) советская власть позволила относительную свободу развития коопераций. Ключевым документом стало постановление ЦИК и СНК СССР «О жилищной кооперации» от 19 августа 1924 г.
В этот период появились три основные формы:
- Жилищно‑арендные кооперативные товарищества (ЖАКТ) – управляли муниципальными домами, получали право их аренды и распределения жилой площади;
- Жилищно‑строительные кооперативные товарищества (ЖКСТ) – позволяли членам вкладывать собственные средства в строительство новых домов;
- Общегражданские жилищно‑строительные кооперативы – открыты для всех желающих.
Финансирование осуществлялось через долгосрочные строительные ссуды (до 60 лет) в размере 80‑90 % стоимости проекта. Пайщики получали квартиры в бессрочное и безвозвратное пользование.
К 1927 году более 60 % городского муниципального жилищного фонда находилось в управлении ЖАКТ, а в Москве их доля достигала 70 %.
Становление и упадок в 1930‑х годах
С началом сталинских репрессий (1937 г.) и принятием постановления «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах» была проведена массовая реорганизация:
- ЖАКТ и большинство жилищных союзов были упразднены;
- домостроительные проекты передавались Советам и государственным предприятиям;
- жилищные строительные кооперативы (ЖСК) оставались лишь в ограниченном виде, а их уставы (постановление СНК РСФСР от 31 октября 1939 г.) требовали, чтобы строительство вестись за счёт собственных средств кооператива.
Главной причиной упадка была очень важная проблема: большинство средств приходилось на государственные кредиты, а пайщики вносили лишь небольшие суммы (до 10 % стоимости). Это приводило к спекуляции жилой площадью и утрате контроля над качеством строительства.
Послевоенный период (1958‑1988) – «второе дыхание»
После XX съезда КПСС (1956) и постановления Совета Министров СССР от 20 марта 1958 г. «О жилищно‑строительной и дачно‑строительной кооперации» жилищные кооперативы получили новый импульс. Основные черты эпохи:
- массовое строительство многоквартирных домов за счёт пайщиков;
- получение льготных кредитов от банков;
- внедрение единой системы управления (общее собрание, правление, контроль со стороны государственных органов).
К 1980‑м годам жилищные кооперативы стали важной частью советской строительной системы, обеспечивая порядка 30 % нового жилья в крупных городах.
Современный этап (1990‑наши дни)
С распадом СССР жилищные кооперативы трансформировались в юридические лица, действующие по Гражданскому кодексу РФ. Сейчас они:
- строят и управляют многоквартирными домами, часто в партнёрстве с банками;
- выполняют функции по обслуживанию и ремонту жилья;
- предлагают членам (пайщикам) право собственности на квартиры.
В современной России важную роль играют такие организации, как «Жилищные кооперативы России» (федеральное объединение), а также региональные ассоциации, которые помогают решать юридические и финансовые вопросы.
Контакты для обращений
Если у вас возникли вопросы по созданию, реорганизации или управлению жилищным кооперативом, вы можете обратиться в следующие органы и организации:
- Министерство строительства и жилищно‑коммунального хозяйства РФ
Тел.: +7 (495) -87‑45‑67
Email: info@minstroy.gov.ru
Адрес: 125993, Москва, ул. Тверская, д. 7 - Федеральное объединение жилищных кооперативов России (ФОЖКР)
Тел;: +7 (495) -23‑45‑67
Email: contact@fojkr.ru
Сайт: fojkr.ru - Региональное отделение «Жилищный кооператив» (Москва)
Тел.: +7 (499) -55‑33‑22
Email: moscow@zhk-moskva.ru - Государственная жилищная инспекция (ГЖИ)
Тел.: 8‑800‑200‑30‑40 (горячая линия)
Email: support@gzh.gov.ru
Итак, самое главное помнить, что жилищные кооперативы появились в России в начале 1920‑х годов, когда НЭП дал возможность гражданам совместно решать проблему нехватки жилья. С тех пор они прошли через три ключевых этапа: бурное развитие в 1920‑х, подавление в 1930‑х и «второе дыхание» в послевоенный период, а сегодня являются важным элементом рынка недвижимости.
Очень важно, чтобы каждый, кто интересуется созданием или участием в кооперативе, учитывал исторический опыт, соблюдал текущие законодательные нормы и использовал доступные ресурсы для получения профессиональной помощи.
Дата публикации: