Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности и целей использования (ст. 19 ЖК РФ). В статье рассмотрим, какие виды жилищных фондов существуют, кто ими владеет и как осуществляется управление.
Понятие жилищного фонда
Согласно статье 19 ЖК РФ в редакции 2025 года, жилищный фонд делится на:
- Частный — принадлежит физическим и юридическим лицам на праве собственности;
- Государственный, находится в федеральной собственности РФ или в собственности субъектов РФ;
- Муниципальный — принадлежит муниципальным образованиям;
- Ведомственный — закреплён за государственными или муниципальными учреждениями и предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- Общественный — находится в собственности общественных объединений;
- Специализированный — предназначен для проживания определённых категорий граждан (социальное жильё, служебные квартиры и т.д.).
Классификация по форме собственности
Частный жилищный фонд
Включает квартиры, дома, апартаменты, находящиеся в собственности граждан и компаний. Управляется по правилам гражданского законодательства и главы 35 ГК РФ (аренда, доверительное управление и др.).
Государственный жилищный фонд
- Федеральный — имущество РФ, закреплённое за федеральными органами власти и учреждениями (например, ФГУП «Росавтодор»).
- Региональный — собственность субъектов РФ (областей, краёв, республик, автономных округов).
Муниципальный жилищный фонд
Жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных районов, городов, а также закреплённые за муниципальными предприятиями на праве:
- хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ);
- оперативного управления (ст. 296 ГК РФ).
Ведомственный жилищный фонд
Формируется за счёт жилых помещений, переданных федеральным или муниципальным учреждениям и предприятиям. Ими могут пользоваться сотрудники в порядке служебного найма.
Специализированный жилищный фонд
Включает:
- социальные квартиры;
- службы найма;
- общежития;
- жильё для переселенцев из аварийного фонда;
- квартиры для детей-сирот и другие категории.
Перевод помещений в специализированный фонд и обратно осуществляется решением уполномоченного органа (ст. 92 ЖК РФ).
Управление жилищным фондом
Кто управляет?
- Минстрой России — общее регулирование и методическое руководство;
- Госжилинспекции субъектов РФ — контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;
- Органы местного самоуправления, управление муниципальным жилищным фондом и специализированными объектами;
- Федеральные и региональные операторы — доверительное управление или аренда жилья;
- ТСЖ/ЖКС/УК — эксплуатация многоквартирных домов (ст. 161–162 ЖК РФ).
Основные принципы управления
- Целевое использование помещений (жилые, нежилые, служебные).
- Обеспечение сохранности зданий и инженерных систем.
- Оформление договоров социального/коммерческого найма, аренды, доверительного управления.
- Ежегодный мониторинг технического состояния и учёт нуждающихся в жилье.
Последние изменения 2024–2025 годов
- Уточнён порядок перевода жилья из фонда коммерческого найма в специализированный (Постановление Правительства РФ № 2210 от ).
- Расширены полномочия Минстроя по контролю за региональными жилищными программами (Приказ Минстроя № 111/пр от ).
- Усилена ответственность управляющих компаний за нецелевое использование муниципального жилья (ст. 7.21 КоАП РФ).
Контакты для обращений
- Минстрой России
Адрес: 129329, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 10/1
Тел.: +7 (495) -94-27-22
Сайт: minstroyrf.gov.ru - Госжилинспекция Москвы
Адрес: 125130, г. Москва, ул. Б. Спасская, д. 4/1, стр. 1
Тел.: +7 (495) -77-77-77
Сайт: gz.mos.ru - Госжилинспекция Санкт-Петербурга
Адрес: 191060, г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 46
Тел.: +7 (812) -76-68-96
Сайт: gzhi.spb.ru - Единая горячая линия по жилищным вопросам
Тел.: 8-800-700-8-800 (звонок по России бесплатный)
Важно! Перед обращением в организацию подготовьте документы на жильё (выписка из ЕГРН, договор социального найма/аренды, технический паспорт БТИ).