Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержит ряд особенностей, касающихся муниципальных унитарных предприятий (МУП). Несмотря на то, что процедура банкротства МУП теоретически возможна, в ряде случаев она временно или постоянно запрещена. Ниже разберёмся, в каких ситуациях действует мораторий или иные ограничения, а также куда можно обратиться за помощью и разъяснениями.
Кратко о статусе МУП
- МУП — унитарное предприятие, принадлежащее муниципальному образованию на праве хозяйственного ведения.
- Имущество МУПа закреплено за ним собственником (муниципалитетом) и не входит в конкурсную массу при банкротстве, если иное не предусмотрено законом.
Основания для запрета или моратория на банкротство МУП
2.1 Военное положение и чрезвычайные обстоятельства
С действует Постановление Правительства РФ № 1687, которое вводит мораторий на требования кредиторов (в т.ч. и на заявления о банкротстве) в отношении:
- организаций ЖКХ и тепло-, водоснабжения;
- муниципальных и государственных унитарных предприятий, задействованных в обеспечении жизнедеятельности регионов.
Срок действия моратория продлён до (последнее продление утверждено ПП РФ от № 2419).
2.2 Реорганизация или ликвидация по решению собственника
Если орган местного самоуправления принял решение о реорганизации или ликвидации МУП, заявление кредитора о банкротстве не принимается арбитражным судом до завершения процедуры реорганизации/ликвидации (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).
2.3 Социально значимые объекты
Минэкономразвития России ведёт перечень МУПов, деятельность которых признана социально значимой. На время внесения в этот перечень к ним применяется административный запрет на инициирование банкротства. Список обновляется ежеквартально, последняя редакция опубликована Приказом Минэкономразвития № 468-ст от .
Исключения, при которых банкротство возможно
- Добровольное заявление самого МУПа — при наличии признаков неплатёжеспособности и отсутствии моратория.
- Заявление налогового органа, при условии, что долг превышает 300 000 р. и просрочен более 3 месяцев.
- Корпоративный спор — если кредитором является сам муниципалитет, действующий как учредитель.
Процедура и особенности
При отсутствии запретов МУП может пройти:
- Наблюдение — до 12 мес;
- Финансовое оздоровление — с муниципальными гарантиями;
- Внешнее управление — назначается кризисный управляющий из реестра арбитражных управляющих;
- Конкурсное производство — имущество не выставляется, если оно закреплено за собственником (ч. 5 ст. 132 Закона о банкротстве).
Контакты и куда обращаться
5.1 Федеральные органы
- Министерство экономического развития РФ
Отдел по вопросам банкротства и финансового оздоровления
Тел.: +7 (495) -80-99-00 (доб. 21-34)
E-mail: bankrot@economy.gov.ru - ФНС России
Центр обработки обращений налогоплательщиков
Тел.: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
Онлайн-чат: service.nalog.ru
5.2 Судебные и процессуальные инстанции
- Арбитражный суд субъекта РФ по месту регистрации МУП
Общий телефон дежурного судьи можно найти на сайте arbitr.ru в разделе «Контакты судов». - Реестр арбитражных управляющих
Официальный сайт: bankrot-registry.ru
Телефон горячей линии: ###-###-####
5.3 Региональные органы МСУ
В каждом муниципалитете действует:
- Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) — решает вопросы реорганизации и ликвидации МУП.
- Департамент экономической политики — выдаёт заключения о социальной значимости предприятия.
Контакты размещены на официальном сайте муниципального образования в разделе «Органы местного самоуправления».
Что делать кредитору, если выясняется запрет
- Уточнить наличие моратория или постановления собственника.
- Связаться с Минэкономразвития РФ или Департаментом экономики региона и запросить выписку из перечня социально значимых МУПов.
- Обратиться в арбитражный суд за разъяснением сроков действия ограничений.
- Если мораторий не распространяется, подать заявление о признании должника банкротом.
Запрет или временный мораторий на банкротство МУП действуют, главным образом, в отношении социально значимых предприятий ЖКХ и объектов инфраструктуры. Проверить актуальный статус своего должника можно через федеральные и муниципальные структуры, указанные выше. При любых сомнениях рекомендуется проконсультироваться с арбитражным управляющим или юристом, специализирующимся на банкротстве.
Полезный совет: сохраните в закладках сайт bankrot-registry.ru — там регулярно обновляются списки МУПов, попавших под мораторий, и публикуются официальные разъяснения Минэкономразвития.