Дата актуализации: 23 марта 2026 г.
Недвижимость, находящаяся в муниципальной собственности, — это фундамент экономической и социальной стабильности городского хозяйства.
От того, насколько эффективно муниципалитет распоряжается зданиями, земельными участками и жилым фондом, зависят доходная база бюджета,
качество городской среды и уровень жизни граждан.
Модели управления муниципальной недвижимостью
Прямое управление
- Описание. Муниципалитет учреждает казённые или бюджетные учреждения, которые напрямую обслуживают объекты.
- Плюсы: полный контроль, прозрачность расходов.
- Минусы: высокие издержки, низкая оперативность.
Делегированное управление (концессия, доверительное управление)
- Описание. Частный оператор получает объект в управление на длительный срок с обязательствами модернизации и последующей передачи городу.
- Плюсы: привлечение инвестиций, снижение нагрузки на бюджет.
- Минусы: необходимость детального контрактного регулирования, риск монополизации.
Арендная модель
- Описание. Имущество сдаётся в аренду на конкурсной основе; средства от аренды идут в местный бюджет.
- Плюсы: устойчивый денежный поток.
- Минусы: требует системы мониторинга арендаторов и регулярных переоценок.
Ключевые механизмы и инструменты
- Кадастрово-регистрационный учёт — точное знание состава и стоимости объектов.
- Инвестиционные программы — комплексная модернизация объектов с привлечением частных инвестиций.
- Цифровые платформы (примеры: F24, ГИС «Госзаказ», «Единая информационная система жилищно-коммунального хозяйства»):
- онлайн-аукционы по аренде;
- электронный документооборот;
- мобильные приложения для жителей и арендаторов.
- Энергоэффективные контракты (EPC) — передача обязательств по энергосбережению частному партнёру.
- Социально-ориентированные договоры — аренда на льготных условиях НКО, социальным предприятиям, творческим пространствам.
Экономические задачи управления
На примере городов Перми, Калуги и Москвы выделяют:
- увеличение неналоговых доходов муниципалитета;
- снижение расходов на содержание неэффективных объектов;
- стимулирование малого бизнеса через доступ к помещениям;
- создание рабочих мест при реконструкции объектов.
Правовые основы
Основной нормативный массив:
- Гражданский кодекс РФ (гл. 30 «Публичное и муниципальное имущество»);
- Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
- Федеральный закон № 189-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам управления муниципальной собственностью»;
- Регламенты органов местного самоуправления (утверждаются решениями муниципальных советов).
Практические кейсы
Кейс 1: Пермь
В 2021 г. город передал 17 неэффективных объектов (бывшие ДК, склады) в доверительное управление АО «Городские Инвестиции».
В течение трёх лет инвестор провёл капремонт, создал 450 рабочих мест и перечислил в бюджет 220 млн руб. арендных платежей.
Кейс 2: Новороссийск
Департамент финансов, бюджета и контроля рекомендовал продавать только те объекты, содержание которых обременительно для города,
и не представляет социальной или инвестиционной ценности. В 2025 г. на торги было выставлено 38 объектов, 22 из которых проданы,
пополнив бюджет на 870 млн руб.
Оптимизационные рекомендации
- Обновлять реестр объектов не реже 1 раза в год;
- Внедрять BIM-моделирование для крупных зданий и инфраструктурных объектов;
- Запускать электронные аукционы с открытым протоколом торгов;
- Формировать публичные отчёты об управлении имуществом (аналог «Открытого бюджета»);
- Создавать советы арендаторов при крупных муниципальных центрах для оперативной обратной связи.
Контакты для обращений
Федеральный уровень
- Министерство финансов РФ
109097, Москва, Ильинка, 9
Тел.: +7 (495) -57-36-62
Сайт: minfin.gov.ru - Министерство строительства и ЖКХ РФ
129339, Москва, Нижняя Ямская, 18
Тел.: +7 (495) -57-02-22
Сайт: minstroyrf.ru
Электронные ресурсы и горячие линии
- ГИС ЖКХ — dom;gosuslugi.ru
- Единая информационная система управления муниципальным имуществом — mio.gos.ru
- Горячая линия по вопросам муниципального имущества Минфина РФ
8 (800) -00-80-00 (звонок бесплатный, круглосуточно)
Примеры муниципальных структур
- Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Москвы
125047, Москва, Миусская пл., 3
Тел.: +7 (495) -22-89-31
Email: info@komim.mos.ru - Департамент имущественных отношений Санкт-Петербурга
190000, Санкт-Петербург, Садовая, 39-41
Тел.: +7 (812) -75-71-71
Сайт: dimo.gov.spb.ru
Научно-консультационные центры
- Институт экономики города
105064, Москва, Земляной Вал, 38
Тел.: +7 (495) -18-32-33
Email: info@urbaneconomics.ru - КиберЛенинка – научная электронная библиотека
cyberleninka.ru — бесплатный доступ к статьям по теме.