Короткий ответ: да, государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП/МУП) должны быть ликвидированы до 1 января 2025 года, если они работают на конкурентных рынках. Однако существует ряд исключений, – ниже разберём каждое.
Закон, который всё изменил
27 декабря 2019 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 485-ФЗ. Он вступил в силу 8 января 2020 года и внёс изменения:
- в Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
- в Закон «О защите конкуренции».
Закон запрещает создавать новые ГУП/МУП на конкурентных товарных рынках и обязывает ликвидировать уже действующие до г.
Какие именно МУПы попадают под ликвидацию
Критерий № 1 – «конкурентный рынок»
Если предприятие продаёт товары/услуги в условиях конкуренции и:
- выручка от такой деятельности превышает 10 % от совокупной выручки за год;
- предприятие не относится к перечню исключений (см. ниже),
то оно обязано прекратить работу или реорганизоваться в форму, не являющуюся унитарной (чаще всего – в АО/ООО).
Критерий № 2 – дата создания
Под запрет попадают ГУП/МУП, созданные до 1 января 2020 года. Новые унитарные предприятия в «запретной зоне» вообще не регистрируются.
Список исключений – кто останется
Ниже перечислены случаи, когда унитарные предприятия могут не ликвидироваться.
Органы безопасности и обороны
- Минобороны РФ;
- ФСБ;
- ФСО;
- МЧС;
- Росгвардия;
- МВД;
- СВР и др.
Естественные монополии
Если МУП/ГУП работает в сфере естественной монополии (например, водоснабжение, теплоснабжение, водоотведение), ликвидация не требуется.
Специальные территории и объекты
- районы Крайнего Севера и приравненные местности;
- обращение с радиоактивными отходами;
- учреждения культуры, кино, охрана культурного наследия;
- деятельность за пределами РФ.
Чрезвычайные ситуации
Правительство РФ по представлению губернатора может разрешить сохранить или создать унитарное предприятие для:
- устранения последствий ЧС;
- недопущения угрозы жизнедеятельности региона.
Что будет с имуществом ликвидируемых МУПов
- Возврат учредителю. Основные средства, здания, земельные участки возвращаются муниципалитету или субъекту РФ.
- Приватизация. Имущество может быть выставлено на торги (аукционы, конкурсы) и продано частным инвесторам.
- Реорганизация. Часть активов переводится в новые АО/ООО, доли в которых затем распределяются.
Пошаговая инструкция для руководства МУПа
- Провести аудит. Определить долю выручки с конкурентного рынка.
- Выбрать сценарий:
- Ликвидация;
- Реорганизация в АО/ООО;
- Изменение профиля (перевод в сферу естественной монополии).
- Созвать собрание учредителя (муниципальный совет/ФАС по согласованию).
- Утвердить ликвидационную комиссию и опубликовать уведомление в ЕГРЮЛ.
- Рассчитаться с долгами и подать ликвидационный баланс не позднее .
Контакты для консультаций и помощи
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
- Официальный сайт: fas.gov.ru
- Горячая линия: ###-###-####
- Электронная приёмная: info@fas.gov.ru
Регистраторы и правовые консультанты
- РусТендер – помощь в ликвидации/тендерные услуги
Телефон: +7 -03 858-73-23 (WhatsApp/Telegram)
Сайт: tender-rus.ru - Закон.ру – юридическая энциклопедия и консультации
Сайт: zakon.ru
Региональные центры «Мой бизнес»
В каждом субъекте РФ действуют центры поддержки предпринимателей. Уточнить адрес и телефон можно по единому номеру 8-800-2000-800.
МУПы, работающие в «открытой» конкуренции, действительно уберут – закон жёсткий и сроки уже идут. Однако большинство жизненно важных сфер (ЖКХ, оборонка, культура) по-прежнему могут оставаться в форме унитарных предприятий. Важно вовремя определить свою категорию и до 31 декабря 2024 года выполнить требования ФАС либо реорганизоваться.