Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту жительства, которая может выполнять функции управляющей организации. В отличие от ТСЖ и управляющих компаний ТОС создаётся самими жильцами, действует в интересах конкретного микрорайона и решает вопросы благоустройства, ремонта, коммунальных услуг и другие задачи местного значения.
В чём различие ТОС от ТСЖ и управляющей компании
- ТСЖ — товарищество собственников жилья, объединяющее только собственников квартир в одном доме.
- Управляющая компания (УК) — коммерческая организация, заключившая договор с собственниками или муниципалитетом.
- ТОС — некоммерческая структура, охватывающая территорию поселения (несколько домов, квартал, микрорайон) и созданная жителями самостоятельно.
Почему ТОС может стать управляющей организацией
- Юридический статус. Зарегистрированный ТОС становится некоммерческой организацией и может заключать договоры на управление многоквартирными домами, обслуживание инженерных сетей, вывоз мусора, зимнее содержание территории и т.д.
- Контроль над УК. ТОС вправе выбирать управляющую компанию, контролировать её работу и расторгать договор при ненадлежащем исполнении обязательств.
- Субсидии и гранты. На ТОС распространяются муниципальные и региональные программы поддержки, что позволяет привлекать средства на благоустройство без роста тарифов.
- Прямое участие жителей. Решения принимаются общим собранием участников ТОС, а не дистанционно, как в УК.
Пошаговая процедура создания ТОС с функциями управляющей организации
Шаг 1. Инициативная группа
Необходимо собрать не менее 10 человек, достигших 16 лет, проживающих на территории будущего ТОС.
Шаг 2. Общее собрание
- Определить границы территории (улицы, дома, кварталы).
- Утвердить устав ТОС (принципы управления, порядок распределения финансов, права участников).
- Избрать руководящие органы: Совет ТОС и ревизионную комиссию.
Шаг 3. Государственная регистрация
Подать пакет документов:
- Устав (2 экземпляра).
- Протокол общего собрания.
- Список учредителей с адресами и паспортными данными.
- Заявление в МФЦ/Росреестр о создании некоммерческой организации.
С момента внесения записи в ЕГРЮЛ ТОС считается учреждённым и может выступать юридическим лицом.
Шаг 4. Регистрация в муниципалитете
В течение 10 дней после регистрации устава необходимо предоставить копии документов в администрацию поселения для включения ТОС в реестр органов территориального общественного самоуправления.
Как ТОС управляет домами и территорией
| Направление | Возможности ТОС |
|---|---|
| Управление МКД | Заключает договор с УК или становится сам управляющим, если есть лицензия. |
| Благоустройство | Тротуары, детские площадки, озеленение, освещение. |
| Коммунальные услуги | Контроль качества воды, тепла, вывоза мусора; возможно прямое заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями. |
| Капитальный ремонт | Сбор подписей за проведение ремонта, распределение средств регионального оператора, контроль подрядчиков. |
Финансовые источники ТОС-управляющей организации
- Взносы участников. Решаются общим собранием, могут включаться в квитанции.
- Муниципальные субсидии. Конкурсы мэрии, губернаторские гранты.
- Со-финансирование. «Городская среда», «Формирование комфортной городской среды» и др.
- Договорная деятельность. Платные услуги (парковки, аренда помещений, реклама).
Контакты для консультаций и регистрации ТОС
Федеральный уровень
- Минстрой России
Тел.: +7 (495) -94-19-19
Сайт: minstroy.gov.ru
Региональные порталы ТОС
- Иркутская область
Портал: irk.gov.ru/tos
E-mail: tos@irk.gov.ru - Санкт-Петербург
Комитет по местному самоуправлению
Тел.: +7 (812) -76-67-30
Сайт: tos.gov.spb;ru - Новосибирск
Центр «Гражданская инициатива»
Тел.: +7 (383) -10-17-60
Многофункциональные центры (МФЦ)
Оформление регистрации устава и внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в любом МФЦ вашего региона. Запись онлайн: mfc.ru
Частые вопросы
Нужна ли лицензия ТОСу, чтобы управлять домами?
Да, если ТОС самостоятельно обслуживает инженерные системы, он должен получить лицензию Минстроя (постановка на учёт в Ростехнадзоре). Чаще всего ТОС заключает договор с уже лицензированной УК и контролирует её работу.
Как участвовать в программе «Городская среда»?
Подать заявку через портал «Госуслуги» или лично в администрацию района. Проект должен быть согласован на общем собрании ТОС.
Может ли ТОС устанавливать тарифы?
Нет. Тарифы регулируются региональной тарифной комиссией. Но ТОС может заказывать расчёт экономически обоснованных тарифов и представлять их на общественных слушаниях.