Аннотация. 17 марта 2025 года Авиастроительный районный суд г. Казани вынес Решение № 12-195/2025, которое стало важным прецедентом для всех подрядных организаций, работающих в сфере благоустройства. Суд отменил постановление административной комиссии о штрафе в 100 000 руб., признав недопустимым двукратное привлечение за одно и то же нарушение. В статье разобрана суть конфликта, приведены фактические обстоятельства и даны практические рекомендации, как не попасть в аналогичную ситуацию.
Краткая справка по делу
- Дата слушания: 18 марта 2025 г.
- Суд: Авиастроительный районный суд г. Казани (Республика Татарстан).
- Судья: Кузина В.Е.
- Заявитель: директор ООО «Стройэнерго».
- Обжалуемый акт: постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани.
- Размер штрафа: 100 000 руб. по ч. 2 ст. 2.6 КоАП РТ «Повторное нарушение требований муниципальных правовых актов»;
Что именно инкриминировали «Стройэнерго»
Инцидент произошёл утром 09:23 на объекте по аварийно-восстановительным работам на кабельной линии 6 кВ. Комиссия указала на следующие нарушения Положения № 8023:
- отсутствие ордера на земляные/строительные работы;
- неполное ограждение зоны работ, создающее угрозу безопасности пешеходов;
- несоблюдение п. 3.1.7, 4.1, 4.2, 4.4, 4.16 указанного Положения.
То же самое обстоятельство (те же действия на том же участке) уже было предметом постановления административной комиссии по делу № … от ранее текущего года, вынесенного по ч. 1 той же статьи. Именно это стало ключевым аргументом для суда.
Позиция ООО «Стройэнерго»
- Двойное наказание. Компания указала, что за одно нарушение её уже наказывали, а теперь привлекают повторно по ч. 2 той же статьи.
- Нарушение процедуры. В нарушение ст. 57 ФЗ-248 и ст. 28.1 КоАП РФ юридическое лицо не было извещено надлежащим образом ни о проверке, ни о рассмотрении протокола.
- Прошение. В качестве альтернативы заявитель просил заменить штраф на предупреждение.
Позиция административной комиссии
Представитель комиссии на суде возражал против жалобы, считая доказанным факт правонарушения и обоснованность повышенного штрафа как санкции за повторность.
Формальные основания
Срок обжалования (10 дней) не пропущен, извещение заявителя состоялось надлежащим образом.
Существенное нарушение
Суд обнаружил признаки двойного наказания:
- объективная сторона правонарушения идентична ранее рассмотренному делу;
- возбуждение дела произошло по тому же факту, что уже был оценён в первом постановлении;
- такой подход противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ и п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение
- Жалоба удовлетворена.
- Постановление комиссии отменено.
- Производство по делу прекращено.
Практические выводы для подрядчиков
- Фиксируйте факт первого привлечения. Если вашу организацию уже оштрафовали за конкретное нарушение, сохраняйте постановление и все материалы проверки.
- Проверяйте ордеры. При любых земляных работах требуйте от заказчика копию ордера и схему ОДД (организации дорожного движения).
- Огораживайте полностью. Недостаточное ограждение — самый частой повод для штрафа. Используйте красные фонари, пешеходные мостики шириной ≥ 1,5 м, знаки и сигнальные ленты.
- Контролируйте извещения. Убедитесь, что юридический адрес в ЕГРЮЛ актуален, а почтовый ящик регулярно опечатывается. Неполученное уведомление не освобождает от ответственности, но может стать основанием для оспаривания.
- Оспаривайте повторные постановления. Признак «повторности» должен подтверждаться именно новым фактом, а не тем же самым нарушением.
Куда обращаться при возникновении спора
Если вы столкнулись с аналогичной ситуацией, воспользуйтесь следующими контактами:
- Авиастроительный районный суд г. Казани
420138, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Академика Сахарова, 6
Тел.: +7 (843) -74-01-60
Сайт: aviacourt.tatar.ru - Административная комиссия Вахитовского, Приволжского и Советского районов
Исполком Казани
420111, г. Казань, ул. Кремлёвская, 1
Тел.: +7 (843) -57-07-07
E-mail: adm@kzn.ru - Бесплатная юридическая помощь предпринимателям (Респ. Татарстан)
Центр «Мой бизнес»
Тел.: ###-###-#### (звонок бесплатный)
Сайт: mb.tatarstan.ru
Решение суда по делу № 12-195/2025 подтверждает: государство не имеет права дважды наказывать за один и тот же факт. Однако практика показывает, что комиссии нередко «не замечают» ранее вынесенных постановлений. Поэтому подрядные и проектные организации должны системно вести учёт проверок и постановлений, а при первых признаках «задвоения» — оперативно обращаться в суд.
Информация актуальна на 24 марта 2026 г.