Дата актуализации:

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — особая форма организации, где собственником имущества выступает муниципалитет. Руководитель такого предприятия находится в привилегированном, но одновременно стрго регулируемом правовом поле. Один из самых острых вопросов — может ли директор МУП работать по совместительству в другой организации или внутри своего же предприятия на дополнительной должности? Ниже — разбор всех нюансов с нормативными актами, судебной практикой и контактами для консультаций.

Краткий вывод: совместительство директора МУП — «красная зона»

По состоянию на 2026 год руководителям муниципальных унитарных предприятий прямо запрещено выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства (внешнего или внутреннего) за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Источник: п. 2 ст. 21 Федерального закона от № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Сравнительная таблица: кто может, кто не может

Подробности и разъяснения

Почему возникает запрет

• МУП создаётся для выполнения публичных функций (ЖКХ, транспорт, свет, водоканал).
  Государство стремится исключить конфликт интересов и разделение внимания.
• Нарушение запрета влечёт ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (административный штраф до 100 000 руб. для юр. лица).

Какие «творческие» активы разрешены

1. Преподавательская деятельность в ВУЗе, колледже, курсах.
2. Научная работа (гранты, стажировки, публикации).
3. Литературная, художественная, музыкальная деятельность.

Условие — такая деятельность не должна быть оплачена за счёт МУП и не влиять на исполнение обязанностей директора.

Внутреннее «совмещение» внутри МУП — тоже под запретом

Даже если директор МУП хочет дополнительно получать зарплату за должность главного инженера или заместителя в том же предприятии, это не допускается:
«…руководитель унитарного предприятия не может занимать иные оплачиваемые должности в том же предприятии…»
(письмо Минэкономразвития РФ от 2016 г. № 4512-КМ).

Пошаговая инструкция, если нужна легальная «подработка»

1. Определить, относится ли активность к «творческой»

   Составьте описание будущей деятельности (предмет договора, объём часов, источник финансирования).

2. Уведомить учредителя (муниципалитет)

   Направьте заявление в комитет имущественных отношений/муниципальное казённое учреждение-учредитель по форме:

   Уведомление 
   от __________ (ФИО), директора МУП «____» 
   О намерении осуществлять преподавательскую (научную) деятельность 
   Срок: с по 
   Количество часов в неделю: 6 
   Организация: ГБПОУ «Колледж связи № 9»
   

3. Заключить гражданско-правовой договор (ГПХ) или авторский договор

   Вместо трудового договора заключайте ГПХ/договор подряда, это не считается совместительством.

4. Отразить в декларации о доходах (если требуется муниципальная антикоррупционная процедура)

Частые ошибки и риски

• Ошибка: оформляем директора МУП на 0,5 ставки директора ООО «друг друга».
  Риск: обе организации могут быть оштрафованы (ст. 5.27 КоАП РФ), директор, уволен по основанию «однократного грубого нарушения» (ст. 81 ТК РФ).
• Ошибка: полагать, что «внутреннее» совмещение в МУП без договора незаметно.
  Риск: прокурорская проверка выявит незаконное двойное денежное содержание.
• Ошибка: считать «безвозмездное» исполнение обязанностей в другой организации незапретным.
  Риск: компенсация может быть признана скрытой оплатой труда, и квалифицирована как нарушение.

Образцы документов

Уведомление учредителя о преподавательской деятельности (шаблон)

<!-- Вставьте в письмо -->
В Комитет по управлению имуществом г. ______ 
от _________ (ФИО), паспорт __________ 
Адрес: __________ 
Тел.: __________ 

Уведомление 
о намерении осуществлять творческую деятельность 
Я, _________, являюсь директором МУП «_________». 
Намерена(ен) в период с «__» _______ 2026 г. по «__» _______ 2027 г. 
осуществлять преподавательскую деятельность в ГАПОУ «Колледж ___» 
в объёме не более 6 академических часов в неделю, 
условия оплаты — по договору ГПХ № ___ от «__» _______ 2026 г. 
С уважением, _________ /подпись/

Гражданско-правовой договор на ведение курсов (фрагмент)

Исполнитель обязуется провести ___ учебных занятий по курсу «____» 
Стоимость услуг ___ руб. за 1 занятие. 
Срок: с по . 
Взаимоотношения регулируются ГК РФ, трудовое законодательство не применяется.

Контакты для разъяснений и судебной практики

• КонсультантПлюс (центральный офис)
  117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 6
  Тел.: +7 (495) -56-82-83, +7 (495) -87-92-92
  Сайт: www.consultant.ru
• ГАРАНТ-СЕРВИС (горячая линия)
  119234, г. Москва, Ленинские горы, д. 1, стр. 77
  Ежедневно 9:00–18:00
  Тел.: +7 (495) -39-33-33
  Сайт: www.garant.ru
• Роспотребнадзор (по вопросам нарушений трудового законодательства)
  Тел.: ###-###-#### (федеральная справочная)
• Юридическая клиника «ЮрФак МГУ», бесплатные консультации
  Тел.: +7 (495) -39-33-33
• Минэкономразвития РФ — разъяснения по 161-ФЗ
  Официальный сайт: economy.gov.ru
  Приёмная: info@economy.gov.ru

1. Нельзя работать по совместительству ни внутри, ни вне МУП, кроме «творческой» деятельности.
2. Можно преподавать, писать научные статьи, выступать лектором, но уведомить учредителя и оформить ГПХ.
3. Нарушение ведёт к штрафу и до увольнения.
4. Перед подписанием любого дополнительного договора проконсультируйтесь с юристом или позвоните в ГАРАНТ-СЕРВИС (контакты выше).

Информация подготовлена по данным КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Минэкономразвития РФ и судебной практике на . При цитировании активная ссылка на источник обязательна.