Актуальность темы; В 2025–2026 гг. прокуратурами и следственными органами было возбуждено более 40 уголовных дел в отношении руководителей МУПов за злоупотребления при совмещении должностей, утрату доверия и коррупцию. Самые громкие случаи — в Курганской, Калининградской и Башкирской республиках. Разбираемся, когда директор имеет право совмещать должности, какие ограничения действуют в 2026 году и куда жаловаться на нарушения.

Что такое совместительство и как оно регулируется

Совместительство, это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной трудовой функции время (ст. 60.1 ТК РФ, Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», законы субъектов РФ о муниципальной службе).

• Основная должность: директор МУПа назначается органом местного самоуправления (городской округ, район) на 3–5 лет.
• Совместительская деятельность возможна только в двух формах:
  • внутреннее совместительство — в пределах того же МУПа (например, главный бухгалтер);
  • внешнее совместительство — в другой организации (например, преподаватель в вузе, консультант в частной фирме).

Когда совместительство запрещено

1. Полный запрет:
   • работа в коммерческих структурах, в которых МУП является заказчиком или подрядчиком (п. 2 ст. 14 Закона «О противодействии коррупции»);
   • должности, связанные с госзакупками, если совместительство создает конфликт интересов (Постановление Правительства РФ № 618/2020).
2. Ограничения по времени: не более 4 часов в день и 20 часов в неделю (ст. 284 ТК РФ).
3. Обязательное согласие: директор обязан заранее получить письменное разрешение органа, уполномоченного назначать и увольнять (муниципальный совет, комитет по управлению имуществом).

Новые требования 2026 года

С 1 января 2026 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон № 25-ФЗ «О муниципальной службе»:

• директор МУПа обязан уведомлять муниципальную комиссию по этике в течение 3 рабочих дней о намерении совмещать любую оплачиваемую должность;
• вводится единый реестр совместителей — данные публикуются на сайтах органов МСУ в формате open-data (CSV/JSON).

Как увольняют за незаконное совместительство

Классическая схема 2025–2026 гг.:

1. Прокуратура или антикоррупционное управление выявляет факт незадекларированного совместительства (в т.ч. через открытую аналитику банковских счетов и регистрацию ИП).
2. Следственный комитет возбуждает дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями».
3. По результатам служебной проверки орган местного самоуправления увольняет директора за утрату доверия (п. 9 ч. 1 ст. 278 ТК РФ).

Примеры 2026 года

• Курганская область: директор МУП «Водоканал» совмещал должность гендиректора ООО «Альфа-Инжиниринг», заключавшего контракты с его же МУПом. Уволен 20 мая 2026 г.
• Калининградская область: руководитель Славского МУП «Теплоснабжение» совмещал работу в коммерческой ТКО-компании и получал двойную зарплату. Уволен приказом главы района 25 марта 2026 г.
• Башкирия: директор Ишимбайского МУПа подписывал акты выполненных работ своей же частной фирмы. Следком завершил расследование 27 ноября 2025 г.

Как оформить совместительство без риска

Шаг 1. Проверка на конфликт интересов через систему «Госзакупки» и реестр контрагентов МУПа.

Шаг 2. Подготовка пакета документов:

• заявление на совместительство;
• трудовой договор или гражданско-правовой договор;
• справка об отсутствии задолженности по налогам для ИП;
• отчет о доходах за предыдущий год (форма 2-НДФЛ).

Шаг 3. Получение согласия органа МСУ и регистрация в реестре совместителей.

Шаг 4. Публикация сведений в открытом доступе на сайте МУПа не позднее 5 рабочих дней.

Контакты для обращений и жалоб

Краткий чек-лист для директора МУПа

1. Запросил ли я разрешение у органа МСУ? — Да / Нет
2. Создает ли совместительство конфликт интересов? — Проверил / Не проверял
3. Опубликовал ли сведения на сайте МУПа?, Да / Нет
4. Не превышаю ли 20 часов в неделю? — Да / Нет
5. Уведомил ли налоговую и комиссию по этике? — Да / Нет